Майданник Олена Олексіївна. Теоретичні проблеми контрольної функції парламенту України : Дис... д-ра наук: 12.00.02 - 2008.
Анотація до роботи:
Майданник О. О. Теоретичні проблеми контрольної функції парламенту України. – Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук за спеціальністю 12.00.02. - конституційне право. – Інститут законодавства Верховної Ради України. – Київ, 2007.
Досліджуються питання теорії контрольної функції Верховної Ради України. Розроблені авторські визначення понять: функції Верховної Ради України; функція парламентського контролю; напрями парламентського контролю; форма парламентського контролю; метод парламентського контролю; правовідносини із здійснення парламентського контролю. Визначаються і аналізуються напрями парламентського контролю в Україні, види та принципи контрольної діяльності парламенту, форми та методи її реалізації. Досліджуються проблеми правового регулювання парламентського контролю в Україні, правозастосовчого процесу реалізації Українським парламентом контрольної функції. Аналізується роль контрольної функції Верховної Ради у здійсненні нею інших парламентських функцій, визначається місце парламентського контролю в системі державного контролю.
У дисертації наведено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукової проблеми створення основ теорії контрольної функції Верховної Ради України, що полягає в виявлені співвідношення парламентського контролю з іншими видами державного контролю в Україні, аналізі стану і визначенні закономірностей, тенденцій розвитку функції парламентського контролю, її організаційного та правового забезпечення, аналізі методологічних та організаційно-правових аспектів реалізації Українським парламентом контрольної функції, у розробці науково обґрунтованих пропозицій щодо підвищення ефективності, дійовості і результативності здійснення Верховною Радою контрольних повноважень.
На основі комплексного аналізу доведено, що парламентський контроль, будучи невід'ємною частиною цілісної системи державного контролю в Україні, водночас є специфічним, таким, що істотно відрізняється від інших видів державного контролю в наслідок властивих йому характерних особливостей, найістотнішою із яких є те, що цей вид державного контролю об’єктивно випливає із самого права народу, як першоджерела влади, на здійснення контролю за функціонуванням органів і структур, через які здійснюється влада. Таким чином, парламентський контроль виступає одночасно, і як вид державного контролю, і як вид контролю, який здійснюється народом України через його представницький орган – Український парламент. У силу особливого конституційного статусу Верховної Ради України, контроль, що нею здійснюється, охоплює всі основні сфери життєдіяльності суспільства і держави, стратегічні напрямки діяльності всіх органів державної влади. Зазначене дало підстави для висновку про провідну роль парламентського контролю в системі державного контролю.
Наявність у парламенту контрольної функції, чітко законодавчо визначеного обсягу контрольних повноважень, ефективного здійснення парламентом контрольної функції є, поряд із іншими чинниками, неодмінною умовою забезпечення реальності парламентаризму. Проведений аналіз дав підстави для висновку, що парламентський контроль є однією із основних функцій парламенту, яка охоплює комплекс встановлених у законодавстві його повноважень та дій, що здійснюються у межах певного процесу на основі відповідних принципів. Виступаючи у якості самостійної функції парламенту, парламентський контроль водночас може бути складовою частиною і способом здійснення інших його функцій.
Базуючись на аналізі питань теорії і практики парламентської діяльності, у дисертації розроблені загальнотеоретичні визначення таких основних понять, як: функції Верховної Ради України; функція парламентського контролю; напрями парламентського контролю; форми парламентського контролю; метод парламентського контролю; правовідносини із здійснення парламентського контролю. Аналіз визначених напрямів парламентського контролю в Україні, видів, форм та методів здійснення парламентського контролю, принципів контрольної діяльності парламенту України, правозастосовчого процесу реалізації Українським парламентом контрольної функції дав підстави для висновку, що за своїм змістом, функція парламентського контролю є надзвичайно розмаїтою і становить важливий елемент механізму стримувань і противаг.
Норми законодавчих актів, які регламентують діяльність українського парламенту по здійсненню функції контролю, утворюють новий конституційно-правовий інститут – інститут парламентського контролю, що є підінститутом інституту парламентського права - одного із порівняно нових інститутів конституційного права. Аналіз правового регулювання парламентського контролю в Україні дав підстави для пропозицій щодо способів його вдосконалення, зокрема, шляхом прийняття Закону України "Про парламентський контроль в Україні", в якому слід визначити поняття парламентського контролю, принципи контрольної діяльності Верховної Ради України, напрями парламентського контролю, форми реалізації українським парламентом контрольної функції тощо. сучасних умовах становлення і утвердження України демократичною і правовою державою, чітке визначення у законодавстві відмічених питань реалізації функції парламентського контролю набуває особливо важливого значення. У дисертації запропонована авторська редакція проектів окремих статей законів України: "Про комітети Верховної Ради України", "Про Рахункову палату", "Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини", щодо питань парламентського контролю.
Результатом проведеного дослідження стало створення основ теорії контрольної функції парламенту України. Основні загальнотеоретичні висновки, положення та пропозиції, отримані у наслідок дисертаційного дослідження, створюють теоретичний базис розвитку парламентського контрольного права, невід’ємної складової парламентського права.
Публікації автора:
Монографія:
Майданник О.О. Парламентський контроль в Україні. – К.: НПУ ім. М.П.Драгоманова, 2004. – 320 с., 20 др. арк.
Публікації у фахових виданнях:
Майданник О. О. Повноваження та форми діяльності народного депутата України у сфері парламентського контролю (теоретичний аспект) // Право України . – 2007. – № 8. – С. 9-13.
Майданник О. О. До питання про методи здійснення Верховною Радою України функції парламентського контролю // Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія право. – 2007. – №8. – С. 86 - 89.
Майданник О. О. Контроль Верховної Ради України за виконанням прийнятих нею законів та інших актів // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2007. – № 7 (69). – С. 15-23.
Майданник О. О. Основні напрями реалізації українським парламентом контрольної функції. Питання теорії // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2007. – № 3 (65). – С. 5-16.
Майданник О. О. Правовідносини з парламентського контролю: поняття, характерні ознаки // Право України . – 2006. – № 5. – С. 142-145.
Майданник О. О. Парламентський контроль за додержанням конституційних прав людини в Україні // Адвокат. – 2006. – № 3. – С. 14-18.
Майданник О. О. Питання теорії функцій парламенту України // Вісник Конституційного Суду України. – 2006. – № 1. – С. 81-88.
Майданник О. О. Конституційні принципи діяльності Верховної Ради України по здійсненню контрольної функції // Підприємництво, господарство і право. – 2006. – № 5. – С. 98-101.
Майданник О. О. Парламентський контроль як складова системи державного контролю в Україні // Адвокат. – 2006. – № 5. – С. 14-17.
Майданник О. О. Про роль контролю у здійсненні державної влади // Юридична Україна. – 2006. – № 5. – С. 4-9.
Майданник О. О. Форма парламентського контролю: поняття, особливості, різноманітність // Бюлетень Міністерства Юстиції України. – 2006. – № 5. – С. 14-25.
Майданник О. О. Контрольна функція українського парламенту щодо виконання Державного Бюджету України // Підприємництво, господарство і право. – 2006. – № 6. – С. 62-65.
Майданник О. О. Види реалізації Верховною Радою України функції парламентського контролю. Теоретичний аспект // Науковий вісник Національної Академії внутрішніх справ України. – 2005. – № 6. – С. 249-258.
Майданник О. О. Правозастосовчий процес реалізації Українським парламентом контрольної функції // Право України . – 2005. – № 5. – С. 39-42.
Майданник О. Поняття і сутність парламентського контролю // Право України. – № 10. – 2004. – С. 12-16.
Майданник О. Організаційно-правові форми здійснення парламентського контролю в Україні // Право України. – 2003. – № 7. – С. 9-13.
Майданник О. Деякі проблеми законодавчого забезпечення контрольної функції парламенту // Право України. – 2001. – № 12. – С. 128-131.
Майданник О. Конституційно-правова відповідальність: ознаки, підстави, суб'єкти. // Право України. – 2001. – № 2. – С. 92-96, 118.
Майданник О. О. Деякі проблеми контрольної функції парламенту // Наукові записки: Збірник наукових статей Національного педагогічного університету ім. М. П. Драгоманова – К.: НПУ, 2001. – Вип. 41. – С. 117-119.
Майданник О. Про інститут громадянства України // Право України. – 1999. – № 2. – С. 70-75.
Майданник О. В., Майданник О. О. До питання вдосконалення статусу народного депутата України // Проблеми державно-правової реформи в Україні. Збірник наукових праць. – Вип. 3. – К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 1997. – С. 109-116. (Особистий внесок здобувача полягає у дослідженні проблем статусу парламентарія, як представника народу у Верховній Раді України, його повноважень, що забезпечують ефективну реалізацію парламентом всіх його функцій.)
Майданник О. В., Майданник О.О. Конституційний статус місцевих рад і його подальший розвиток в законодавстві України // Конституція України – основа подальшого розвитку законодавства. Збірник наукових праць. – Вип. 2. – К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 1997.– С. 94-104. (Особистий внесок здобувача полягає в аналізі повноважень місцевих рад, питань їхньої підзвітності та підконтрольності, засобів забезпечення законності у їх діяльності.)
Публікації у матеріалах наукових конференцій:
Майданник О. О. Деякі проблеми здійснення парламентського контролю // Парламентаризм в Україні: теорія та практика. Матеріали міжнародної науково-практичної конференції. – К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 2001. – С. 428-432.
Майданник О. В., Майданник О. О. Проблеми конституційно-правової відповідальності депутата парламенту України // Європа, Японія, Україна: шляхи демократизації державно-правових систем. Матеріали міжнародної наукової конференції 17 - 20 жовтня 2000 р. – К.: Національна Академія Наук України. Інститут держави і права ім. В. М. Корецького, 2000 – С. 124-128. (Особистий внесок здобувача полягає у дослідженні питань щодо визначення форм відповідальності народного депутата України перед Українським народом. )
Майданник О. Співвідношення національного і міжнародного законодавства з питань громадянства // Проблеми гармонізації законодавства України з міжнародним правом. Матеріали науково-практичної конференції. Жовтень 1998 р. – К.: Інститут законодавства Верховної ради України, 1998. – С. 291-296.
Майданник О. В., Майданник О.О. Деякі проблеми правової відповідальності народного депутата України // Державно-правова реформа в Україні. Матеріали науково-практичної конференції; листопад 1997. – К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 1997. – С. 152-155. (Особистий внесок здобувача полягає у аналізі проблем повноважень Українського парламентарія, що забезпечують ефективне здійснення Верховною Радою України всіх її функцій.)
Майданник О.О. Місцеві Ради в системі місцевого самоврядування України // Концепція розвитку законодавства України. Матеріали науково-практичної конференції; Травень 1996. – К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 1996. – С. 162-168.
Публікації в інших виданнях:
Майданник О. О. Право на свободу та особисту недоторканість // Юридична енциклопедія. – К.: Вид-во "Українська енциклопедія" ім. М. П. Бажана, 2004. – Т. 5. – С.28;
Майданник О. О. Право на таємницю листування, телефонних розмов, телеграфної та іншої кореспонденції // Юридична енциклопедія. – К.: Вид-во "Українська енциклопедія" ім. М. П. Бажана, 2004. – Т. 5 – С. 29-30;
Майданник О. В., Майданник О. О. Право на свободу пересування і вибір місця проживання // Юридична енциклопедія. – К.: Вид-во "Українська енциклопедія" ім. М. П. Бажана, 2004. – Т. 5. – С. 27. (Особистий внесок здобувача полягає у визначенні правової основи реалізації права на свободу пересування і вибір місця проживання.)
Майданник О. О. Право на повагу гідності // Юридична енциклопедія. – К.: Вид-во "Українська енциклопедія" ім. М. П. Бажана, 2004. – Т. 5. – С. 24.
Майданник О. О. Підданство // Юридична енциклопедія. – К.: Вид-во "Українська енциклопедія" ім. М. П. Бажана, 2002. – Т. 4. – С. 537.
Майданник О. О., Підопригора О. А. Мандат // Юридична енциклопедія. Т. 3. – К.: Вид-во "Українська енциклопедія" ім. М. П. Бажана, 2001. – Т. 3 С. 570. (Особистий внесок здобувача полягає у визначенні понять: "представницький мандат", "депутатський мандат")
Майданник О. О. Консенсус // Юридична енциклопедія. Т. 3. – К.: Вид-во "Українська енциклопедія" ім. М. П. Бажана, 2001. – Т. 3. – С. 267.
Майданник О. О. Конституційні права, свободи та обов'язки людини і громадянина в Україні // Юридична енциклопедія. Т. 3. – К.: Вид-во "Українська енциклопедія" ім. М. П. Бажана, 2001. – Т. 3. – С. 284-285.
Майданник О., Макосій Н. Документ консолідації // Освіта. – № 34-35. – 27 червня - 4 липня 2001. (Особистий внесок здобувача полягає у визначенні поняття й змісту конституції, притаманних їй ознак та властивостей, значення Конституції України 1996 р., як правової основи регулювання основоположних суспільних відносин, у визначенні напрямів розвитку чинного законодавства України, у формулюванні пропозицій щодо його вдосконалення)
Майданник О. О. Конституційно-правова відповідальність. – К.: Вид-во Товариства "Знання" України, 2000. – 40 с.
Майданник О. О. "Громадянство України" // Конституційне право України / За ред. В. Я. Тація, В. Ф. Погорілка, Ю. М. Тодики. – К.: Український центр правничих студій, 1999. – С. 104-124.
Публікації науково-методичних розробок:
Майданник О.О. Конституційне право України. Тематика, методичні поради та списки літератури до семінарських занять з навчального курсу. – К.: ДОД УДПУ ім. М.П. Драгоманова, 1995. – 19 с.
Майданник О.О. Методичні рекомендації до вивчення курсу "Конституційне право України" для студентів юридичних факультетів і правознавчих відділень вищих навчальних закладів. – К.: НПУ ім. М.П. Драгоманова, 1998. – 56 с.
Майданник О. О. "Конституційне право України". Плани семінарських занять та методичні поради щодо їх проведення. – К.: НПУ ім. М.П. Драгоманова, 1999. – 50 с.
Майданник О. О. Методичні рекомендації по написанню і захисту дипломних робіт з юридичних дисциплін. – К.: НПУ ім. М.П. Драгоманова, 1999. – 12 с.
Майданник О. О. Тематичний план з навчального курсу "Конституційне право України"; Програма з навчальної дисципліни "Конституційне право України" К.: НПУ ім. М.П. Драгоманова, 1999.
Майданник О. О. Конституційне законодавство. Основи правознавства. Навчальний посібник для абітурієнтів. – К.: Видавничий центр НАУ 2006. – С. 31-63.
