Анотація до роботи:

Косюта М.В. Проблеми та шляхи розвитку прокуратури України в умовах побудови демократичної правової держави. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук за спеціальністю 12.00.10. – Судоустрій, прокуратура та адвокатура. – Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого. – Харків, 2002.

У дисертації розглядаються питання, пов'язані з визначенням правового статусу прокуратури як одного з гарантів законності. Визначається її місце в системі поділу державної влади і захищається положення про те, що вона є самостійною гілкою влади, а в перспективі може стати автономною частиною контрольно-наглядової влади. Розглядаються особливості взаємовідносин прокуратури з іншими державними структурами. Обґрунтовується потреба у збереженні багатофункціонального характеру прокуратури, вносяться пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання прокурорського нагляду, прокурорсько-судового представництва, підтримання державного обвинувачення. Аналізується нормативний зміст принципів прокурорської системи, вносяться пропозиції щодо посилення гарантій їх реалізації.

В умовах нестабільності законодавства, поширеності злочинних проявів і правового нігілізму прокуратура України повною мірою зберігає свою роль і значення як структура, діяльність якої спрямована на зміцнення законності і правопорядку. У складному й розгалуженому державному механізмі, виходячи із специфіки функцій, визначених безпосередньо в Основному Законі, виділення спеціальної глави в Конституції, прокуратура може розглядатися як самостійна гілка державної влади. У перспективі вона може стати автономною частиною контрольно-наглядової гілки влади разом з Конституційним Судом та Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини.

Відносини Президента України і Генерального прокурора України мають будуватися на засадах підконтрольності й підзвітності останнього главі держави, якому доцільно надати право одноособово призначати Генерального прокурора на строк своїх повноважень і достроково звільняти його лише за згодою парламенту. Верховна Рада України й окремі депутати не контролюють діяльності прокуратури, що не виключає взаємодії між ними з окремих питань забезпечення законності. Відносини прокуратури з органами виконавчої влади мають переважно наглядовий характер з елементами взаємодії, важливою формою якої є координація прокуратурою діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю. Відносини з судами загальної юрисдикції мають будуватися відповідно до системи стримувань і противаг, а прокуратура була й залишається важливим елементом соціального контролю за результатами правосуддя, правомірного впливу на суди з метою забезпечення законності в їх діяльності. Своєї діяльністю прокурора сприяє втіленню в життя рішень і висновків Конституційного Суду України. Відносини прокуратури з Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини базуються на їх взаємодії у правовому захисті людини і громадянина.

У період до завершення стабілізації соціально-економічної й політичної ситуації в Україні прокуратура має зберігатись як багатофункціональна структура. Подальше її реформування слід здійснювати не шляхом усунення окремих її функцій, а їх удосконалення через конкретизацію в чинному законодавстві. Рішуче несприйняття викликає рекомендація ПАРЄ щодо прискореної ліквідації нагляду за додержанням і застосуванням законів як такого, що начебто загрожує підривом незалежності судової влади. Водночас існує потреба у вдосконаленні правового регулювання цієї функції, функції нагляду за додержанням законів у сферах оперативно-розшукової діяльності і розслідування злочинів, у місцях обмеження свободи громадян, а також функцій судового представництва і підтримання державного обвинувачення в суді, з приводу чого в роботі висловлено відповідні пропозиції.

На основі аналізу законодавства, у тому числі й зарубіжного, дисертант дійшов висновку, що в новому Законі України "Про прокуратуру" необхідно закріпити такі принципи її організації та діяльності: єдність і централізація, незалежність, законність, гласність. Послідовна їх реалізація сприятиме підвищенню ефективності наглядової та іншої діяльності прокуратури. Внесено пропозиції щодо посилення гарантій застосування цих принципів.

Публікації автора:

І. Видання монографічного характеру

1. Косюта М. Актуальні проблеми прокурорського нагляду в Україні за додержанням законів у сфері економіки. – Розд.ІV. – Луцьк: РВВ Волин. ун-ту ім.Лесі Українки, 1998. – С.124-135.

2. Косюта М. Додержання законів у сфері економіки України. – Одеса: Юрид. літ., 2000.-262с.

3. Косюта М. Прокурорська система України в умовах демократичного суспільства. – Одеса: Юрид. літ., 2002.– 375с.

4. Науково-практичний коментар до Кримінального кодексу України: Загальна частина. – К.: Форум, 2001. – С.257-263; 281-284.

5. Науково-практичний коментар до Кримінального кодексу України: Особлива частина. – К.: Форум, 2001. – С.35-53; 56-59, 261-263, 502-508.

ІІ. Публікації у провідних фахових виданнях України

1. Косюта М. Правове регулювання представницької функції прокуратури // Право України. – 1997. – №12. – С.53-57.

2. Косюта М. Роботі з кадрами – постійну увагу // Право України. – 1998. – №2. – С.34-37.

3. Косюта М. Актуальні проблеми забезпечення законності в діяльності місцевих органів влади // Право України. – 2001. – №12. – С.61-64.

4. Взаємозв’язки у діяльності прокуратури та Конституційного Суду України: проблеми і перспективи // Право України. – 2002. – №6. – С.102-108.

5. Косюта М. Про застосування Котовською транспортною прокуратурою засобів масової інформації // Вісн. прокуратури. – 2000. – №1. – С.72,73.

6. Косюта М. Роль прокуратури у правовій Україні // Вісн. прокуратури. – 2002. – №1. – С.12-16.

7. Косюта М. Новій Україні потрібна незалежна прокуратура // Вісн. прокуратури. – 2000. – №4. – С.26-29.

8. Косюта М. Взаємодія правоохоронних органів у боротьбі із злочинністю // Вісн. прокуратури. – 2001. – №6. – С.7-15.

9. Косюта М. Злочинність у "білих комірцях", або як ефективніше протидіяти корупції // Вісн. прокуратури. – 2001. – №2. – С.47-51.

10. Косюта М. Взаємозв’язок у діяльності прокуратури і Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини // Вісн. прокуратури. –2002.–№3.–С.6-12.

11. Косюта М. Деполітизація органів прокуратури та її роль у забезпеченні незалежності прокурорів // Вісн. прокуратури. – 2002. – №4. – С.7-11.

12. Косюта М. Актуальні проблеми підтримання державного обвинувачення в суді // Вісн. Акад. прав. наук України. – 2001. – №3. – С.181-197.

13. Косюта М. Україні потрібна сильна прокуратура // Юрид. вісн. – 1999. – №3. – С.59-62.

14. Косюта М. Інтереси громадян і держави як предмет прокурорсько-судового представництва // Юрид. вісн. – 2001. – №2. – С.144-148.

15. Косюта М. Співвідношення законодавчої і прокурорської системи України // Вісн. Одес. ін-ту внутр. справ. – 2001. – №4. – С.33,34.

16. Косюта М. Розвиток законодавства про прокуратуру республіки Молдова // Вісн. Одес. ін-ту внутр. справ. – 2001. – №4. – С.33-38.

17. Класово-політичний ухил в діяльності органів прокуратури Одещини у 20-х - на початку 30-х років ХХ ст. // Вісн. Нац. ун-ту внутр. справ. – Вип.16. – Харків, 2002. – С.267-283.

18. Косюта М. Роль прокуратури у забезпеченні законності при провадженні у справах про адміністративні правопорушення // Актуал. пробл. держави і права: Зб.наук.праць Одес. нац. юрид. акад. – Одеса, 2001. – С.86-91.

19. Косюта М. Функції прокуратури по малій судовій реформі (червень-липень 2001р.) // Ринкова економіка: Теорія і практика управління: Зб.наук. праць економ.-прав. фак. Одес. нац. ун-ту, 2002. – Т.5. – С.223-231.

20. Косюта М. Забезпечення незалежності прокуратури у відносинах з іншими органами публічної влади // Митна справа: Наук.-анал. ж.– 2002. – №4. – С.80-84.

ІІІ. Публікації у провідних виданнях інших країн

1. Косюта М. Независимость прокуратуры и прокурора: сущность и гарантии // Законность. – 2001. – №2. – С.48-51.

2. Косюта М. Развитие на прокурорската система на Украйна // Асоциацие на прокурорите в Българие.Бюлятин. – 2001. – Брой 2. – С.69-78.

3. Косюта М. Развитие прокурорской системы за годы независимости Украины // Revista nationala De drept (Молдова).-№ 6.-S.63-65.

ІV. Статті, виступи, тези доповідей, які додатково відображають результати дисертації

1. Косюта М. Закриємо кордони контрабанді // Одес. регіон. – 2002. – №4.

2. Косюта М. Україні потрібна сильна прокуратура // Уряд. кур’єр. – 1999. – №71.

3. Косюта М. Проблеми правового регулювання представницької функції прокуратури // Пробл. організації прокуратури й оптимізації її діяльності в сучасних умовах: Зб. наук. праць. – Харків: ІПК Ген.-прокуратури України. – 1998. – С.189-194.

4. Косюта М. Основні підходи до оцінки ефективності прокурорського нагляду за відповідністю закону правових актів // Питання конституційно-правового статусу прокуратури в Україні та удосконалення її діяльності: Зб. наук. праць.-Харків: ІПК Ген- прокуратури України. – 1999. – С.169-177.

5. Косюта М. Правове регулювання представницької функції прокуратури у світлі вимог Конституції України // Наук. вісн. ВДУ: Журнал Волин. держ. ун-ту. – Вип.10: Юрид. науки. – Луцьк, 1997. – С.11-15.

6. Косюта М. Проблемні питання боротьби з організованою злочинністю та корупцією. Наук.-досл. ін-ут “Проблеми людини”.Т.10. – К., 1998. – С.53-61.

7. Косюта М. Правозахисна роль прокуратури і суду в Україні // Наук. досл. інститут “Проблеми людини”.Т.12. – К.: 1999. – С.104.

8. Актуальні проблеми діяльності прокуратури по захисту прав і свобод людини: Зб. наук.праць. – Острог: Острозька акад. – Сер.“Право”. – Вид.2 – 2001.–С.206-209.

9. Косюта М. Основні напрямки реалізації принципу гласності в діяльності органів прокуратури України: Зб.наук.праць. – Острог: Острозька акад. – Сер. “Право”. – 2002. – С.20-23.

10. Косюта М. Эволюция функций прокуратури Украины. // Актуал. пробл. реформирования правовой системы РФ: Сб.матер. междунар. науч.-практ. конф., посв. 125-летию Белгород. ун-та. – Ч.1. – Белгород, 2002. – С.311-317.

11. Косюта М. Незалежний ні від кого, крім Закону (готується законопроект)// Голос України.– 2000.– №220.

12. Косюта М. Злочинність “у білих комірцях” // Уряд. кур’єр.–2001.–21 бер.

13. Косюта М. Економічним інтересам держави - надійний захист // Крок.-2002.-№7.