За результатами дослідження в дисертації наведені теоретичні узагальнення й запропоновано нове вирішення наукової проблеми дійовості й відповідності застосовуваних державою принципів, методів й типів правового регулювання сутності, структурі та тенденціям розвитку грошового обігу задля удосконалення й підвищення ефективності фінансової діяльності держави. У висновках формулюються основні результати дослідження, найзначніші положення, пропозиції по вдосконаленню правового регулювання грошового обігу, окреслено проблеми, вирішення яких може сприяти підвищенню ефективності здійснення фінансової діяльності держави, зокрема: 1. Гроші, виникнувши як явище приватноправове, внаслідок їх особливої значимості і виконуваної ролі для держави й суспільства перетворилися в об’єкт, регульований публічно-правовими нормами, яким властивий жорсткий імперативний характер. 2. Грошовий обіг як об’єкт фінансово-правового регулювання являє собою безперервний рух грошей при виконанні ними своїх функцій у готівковій і безготівковій формах, який обслуговує реалізацію товарів, а також нетоварні платежі й розрахунки в економіці. Він являє собою не тільки особливий економічний процес, але й складає особливу сферу суспільного відтворення, де цей процес проходить. Дійове правове регулювання грошового обігу неможливе без урахування й упорядкування таких рівнобіжних проявів регульованого об’єкта, а також існуючого взаємозв’язку між ними. 3. Суспільні відносини, що пов’язані з організацією і функціонуванням грошового обігу є різновидом фінансових правовідносин, оскільки вони: 1) виникають із приводу встановлення і впровадження в економіку і забезпечення функціонування там специфічних вартісних еквівалентів – грошей, без яких у сучасних умовах неможливо уявити саму фінансову діяльність держави; 2) є не просто формою прояву організуючого впливу держави на процеси суспільного відтворення з метою створення і функціонування централізованих і децентралізованих фондів коштів, в основі якого лежить практичне застосування функцій і форм грошей, а є їх владно-майновим фундаментом; 3) з огляду на особливе значення грошових форм і функцій грошей, використовуваних державою з метою організації фінансової діяльності стосуються як кожного окремо узятого фонду коштів, так і усієї їх системи в цілому. 4. Фінансово-правовий інститут грошового обігу являє собою певну сукупність взаємопов’язаних фінансово-правових норм, які регулюють суспільні відносини, що пов’язані з організацією функціонування безперервного руху грошей у різних формах їх матеріального буття, з одного боку, та у відповідних сферах, секторах, площинах і каналах руху в економіці – з другого. Зовнішньою формою фінансово-правового інституту виступає відповідне законодавство, особливістю якого є багаторівнева структура та відсутність достатнього ступеня зовнішньої систематизації, з одного боку, та досить високий рівень внутрішньої систематизації з другого. 5. Реалізація в Україні двох форм грошового обігу пов’язана з формуванням трьохрівневої системи правового регулювання. Перший рівень утворюють норми Конституції України, які є основою для розвитку спеціального законодавства, що регулює грошовий обіг. Другий рівень складають спеціальні закони, деталізація змісту яких здійснюється на третьому рівні, що охоплює нормативні акти Президента України, КМУ, НБУ, Мінфіну України, інших міністерств і відомств. Остання група актів законодавства деталізуючи чи доповнюючи норми законів, безпосередньо визначає можливості застосування відповідних форм грошових розрахунків, порядок і умови їх реалізації. 6. Імперативний метод правового регулювання, який охоплює грошовий обіг і як особливий економічний процес, і як сферу суспільного відтворення, де цей процес проходить, має за мету створення необхідних і достатніх умов їх функціонування. Держава, здійснюючи фінансову діяльність, за допомогою права створює організоване середовище, яке передбачає наявність відповідних органів, необхідних інструментів, способів, засобів, правил, стандартів і процедур. Це зумовлює згідно специфіці фінансово-правового регулювання поділ грошового обігу в залежності від площин руху грошей на: 1) емісійну роботу центрального банку, і 2) організацію розрахунково-касових і кредитних відносин в економіці країни. 7. Державні й інші органи, які забезпечують процес грошового обігу, утворюють певні системи (інфраструктури), у прямій залежності від секторів і каналів руху грошей в економіці: 1) ринкову, і 2) публічно-фінансову, які постійно взаємодіють між собою, забезпечуючи безперервність грошового обігу. 8. Сучасній економіці притаманна імперативна форма організації національних грошових систем. Однак, існують деякі видові відмінності в їх будові. Основною ознакою сучасної імперативної форми грошової системи є законодавчо оформлена жорстка централізація емісії грошових знаків, яка в сучасних умовах покладається на центральні банки держав. Чинна національна грошова система України побудована саме на таких засадах. 9. Специфіка грошової реформи в Україні полягала в тому, що її головною метою було не перетворення старої радянської, а утворення нової української національної грошової системи як форми організації грошового обігу в країні, а сам грошовий обіг і як процес, і як сфера суспільного відтворення мав бути перетвореним відповідно до такої форми, а не виникнути як нове явище. 10. Провідна роль в організації і функціонуванні сучасних імперативних грошових систем належить державній монетній регалії, як привласненому державою виключному праву на створення (випуск у обіг) грошей, а встановлена відповідно до цього права система юридичних норм є особливою правовою формою, яка становить органічну частину фінансово-правового інституту грошового обігу, так зване «Емісійне право». Відбиттям такого привласненого права є відповідний правовий режим застосування грошей в економічних відносинах, який можна охарактеризувати як офіційну моновалютність, тобто використання виключно випущених державою грошових знаків (офіційної валюти). Діаметрально протилежним правовим режимом застосування грошей в економічних відносинах є полівалютність, коли закон допускає рівноцінне використання багатьох валют, які випускаються в обіг децентралізовано. 11. Централізм в управлінні грошовим обігом визначає певний комплекс застосовуваних державою регулятивних прийомів і засобів, у тому числі і правових, які забезпечують досягнення бажаного для суспільства результату – стабільного механізму товарообміну і розрахунків. Комплекс інструментів кредитної політики держави змінив у сучасних умовах правовий характер гарантій коштів на поточних рахунках у банках й інших фінансово-кредитних установах з приватного на публічний. Природа централізованої грошової системи не може допустити існування не ліцензованих державою форм організації розрахунків і товарообміну, якими, у більшості випадків є сучасні електронні платіжні системи (чи так звані системи електронної комерції). 12. Створення попиту в суспільстві на законні платіжні засоби базується на праві держави стягувати податки, яке разом з її монетною регалією визначає різноспрямовані, але взаємозалежні вектори фінансової діяльності держави, що покликані забезпечити функціонування всього господарського механізму країни. 13. Разом із центральним банком грошовий апарат держави утворюють й інші органи, які здійснюють різні функції, зміст і спрямованість яких визначаються соціально-економічною, матеріально-технічною і юридичною складовими механізму грошового обігу. Грошовий апарат є організаційною формою реалізації керуючої підсистеми, яка включає поряд з регуляторними установами й інші елементи. До них можна віднести функції, компетенцію і застосовувані методи роботи державних чи інших уповноважених органів, що регулюють і контролюють грошову систему. Перелік вищевказаних уповноважених органів, їх функції, компетенція, а також можливі методи діяльності відображаються і закріплюються в нормативних актах як правовій формі регулятивно-управлінської діяльності держави у сфері організації і функціонування грошової системи. Сукупність таких правових норм також необхідно розглядати як елемент відповідної керуючої підсистеми. 14. Платіжна організація є базовим елементом платіжної системи, оскільки являє собою організатора системи суспільних відносин по здійсненню переказу грошей в межах платіжної системи, залучає до її роботи членів платіжної системи, які разом з нею утворюють апарат платіжної системи і є складовою національної системи органів, що сприяють організації та функціонуванню грошового обігу в Україні. Суспільні відносини, що виникають при проведенні переказу грошей входять до складу платіжної системи тільки у тій своїй частині, які складаються між платіжною організацією та членами платіжної системи, тобто коли вони існують в межах платіжного апарату. З огляду на це, учасників платіжної системи краще було б визначити як її клієнтів, що більше відповідає характеристиці статусу таких суб’єктів та їх відношення до платіжної системи. За темою дисертації опубліковано такі роботи: Монографія 1. Алісов Є.О. Теоретичні проблеми правового регулювання грошового обігу в Україні – Харків: Фоліо, 2004. – 288 с. Статті у наукових фахових виданнях 1. Алісов Є.О. До питання про фінансовий договір // Наук. вісн. Чернівецьк. ун-ту: Зб. наук. пр. – Вип. 14: Правознавство. – Чернівці: Чернівецьк. держ. ун-т, 1997. – С. 203 – 207. 2. Алисов Е.А. Генезис банковской системы Украины // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2000. – Вип. 40. – С. 111 – 118. 3. Алисов Е.А. О юридической природе частных денег // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2000. – Вип. 42. – С. 137 – 141. 4. Алисов Е.А. Об опыте правового регулирования денежного обращения в Российской империи // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2000. – Вип. 44. – С. 133 – 137. 5. Алисов Е.А. Деньги и правовой обычай // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2000. – Вип. 45. – С. 149 – 154. 6. Алисов Е.А. Теории денежного обращения в истории философско - правовой мысли Древней Греции // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2001. – Вип. 46. – С. 155 – 159. 7. Алисов Е.А. Незаконные денежные операции в теневой экономике Украины // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2001. – Вип. 48. – С. 87 – 91. 8. Алисов Е.А. К вопросу о правовом регулировании механизма денежного обращения в Украине // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2001. – Вип. 50. – С. 116 – 120. 9. Алісов Є.О. Грошовий обіг і екстраординарні фінансові правовідносини // Наук. вісн. Чернівецьк. ун-ту: Зб. наук. пр. Вип. 103: Правознавство. – Чернівці: Рута, 2001. – С. 84 – 86. 10. Алисов Е.А. К вопросу об определении понятия и сущности денег // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2002. – Вип. 52. – С. 107 – 112. 11. Алисов Е.А. К вопросу об эволюции правового характера современных денег // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2002. – Вип. 54. – С. 125 – 131. 12. Алисов Е.А. Деньги в функции меры стоимости и их влияние на правовое регулирование финансовой деятельности государства // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2002. – Вип. 57. – С. 133 – 139. 13. Алісов Є.О. Щодо проблеми правової інституціоналізації приватних грошей, які застосовуються в сучасних електронних платіжних системах // Державне будівництво та місцеве самоврядування: Зб. наук. пр. – Харків: Право, 2002. – Вип. 4. – С. 66 – 72. 14. Алисов Е.А. Правовой характер и исторические типы денег как основания классификации денежных систем // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2003. – Вип. 58. – С. 90 – 96. 15. Алисов Е.А. О некоторых особенностях императивной формы организации денежных систем // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2003. – Вип. 59. – С. 94 – 98. 16. Алисов Е.А. О месте института правового регулирования организации и планирования денежной системы и денежного обращения в системе финансового права // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2003. – Вип. 60. – С. 131 – 138. 17. Алисов Е.А. Правовое регулирование и система структуризации денежного обращения // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2003. – Вип. 64. – С. 97 – 102. 18. Алісов Є.О. Правове регулювання і проблема визначення структури та складу грошової системи // Державне будівництво та місцеве самоврядування: Зб. наук. пр.– Харків: Право, 2003. – Вип. 5. – С. 111 - 120. 19. Алісов Є.О. Про деякі особливості правового регулювання механізму плати за користування надрами // Наук. вісн. Нац. акад. держ. податк. служби України (економіка, право). – Ірпінь: Нац. акад. держ. податк. служби України, 2003. – Вип. 4 (22). – С. 84 – 86. 20. Алісов Є.О. Правове регулювання системи органів, що сприяють організації та функціонуванню грошового обігу в Україні // Вісн. Акад. прав. наук України: Зб. наук. пр. – Харків: Право, 2004. – Вип. 2 (37). – С. 150 – 159. 21. Алісов Є.О. Щодо питання про галузеву належність інститута правового регулювання грошового обігу // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2004. – Вип. 70. – С. 62 – 71. 22. Алісов Є.О. Деякі проблеми правового регулювання глобальної платіжної системи в Україні // Вісн. Акад. прав. наук України: Зб. наук. пр. – Харків: Право, 2004. – Вип. 4 (39). – С. 116 – 126. 23. Алисов Е.А. О некоторых особенностях правового регулирования безналичного денежного обращения в Украине // Финансовое право: Научно-практическое и информационное издание. – М.: Юрист, 2004. – С. 55 – 59. Статті, виступи, тези, що додатково відображають наукові результати дослідження 1. Алисов Е.А. К вопросу о реализации в Украине прав человека на социальное страхование // Права людини в умовах реформування правової системи України (До 50-ї річниці Загальної декларації прав людини): Тези доп. та наук. повідомлень наук. конф. молодих учених та аспірантів / За ред. М.І. Панова. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 1998. – С. 72 – 74. 2. Алісов Є.О. Грошовий обіг та податковий контроль: питання взаємозв’язку, взаємодії та відповідальності // Податкова політика в Україні та її нормативно-правове забезпечення: Зб. наук. праць за матеріалами міжнар. наук.-практ. конф. (1 - 2 грудня 2000 р.). – Ірпінь: Акад. ДПС України, 2000. – С. 73 – 75. 3. Алісов Є.О. Створення грошового ринку в Україні: питання правового забезпечення на сучасному етапі державотворення // Проблеми вдосконалення правового регулювання місцевого самоврядування: Матеріали наук.-практ. конф., Харків, 4 - 5 грудня 2001 р. / За ред. М.І. Панова. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2002. – С. 259 – 261. 4. Алісов Є.О. Про правове регулювання створення і функціонування позабюджетних фондів коштів у зв’язку з прийняттям Бюджетного кодексу України // Сучасні проблеми юридичної науки і правозастосовчої діяльності: Тези доп. та наук. повід. учасників наук. конф. молодих учених (м. Харків, 20 - 21 грудня 2001 р.) / За ред. М.І. Панова. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2002. – С. 113 – 115. 5. Алісов Є.О. Емісійні та бюджетні права органів місцевого самоврядування, місцевих державних адміністрацій і органів влади Автономної Республіки Крим // Правові проблеми реформування регіональної влади: Матеріали наук.-практ. конф., м. Харків, 12 квітня 2002 р. / За ред. Ю.П. Битяка. – Харків: НДІ держ. буд-ва та місцевого самоврядування АПрН України, 2002. – С. 47 – 50. 6. Алисов Е.А. Институт правового регулирования организации и планирования денежной системы и денежного обращения и его место в системе финансового права // Финансовый механизм и его правовое регулирование: Тезисы докл. междунар. науч.-практ. конф., г. Саратов, 24 - 25 апреля 2003 г. – Саратов: Саратовск. гос. соц.-эконом. ун-т, 2003. – С. 147 – 149. 7. Алісов Є.О. Щодо казначейської системи обслуговування державного та місцевих бюджетів // Проблеми удосконалення правового регулювання місцевого самоврядування в Україні: Матеріали Міжнар. наук.-практ. конференції, м. Харків, 25 травня 2004 р. / За ред. Ю.П. Битяка. – Харків: Інститут державного будівництва та місцевого самоврядування АПрН України, 2004. – С. 327 – 329. | 