Анотація до роботи:

Каштанов О.С. Правовий захист від антиконкурентних дій в економічній конкуренції. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.04 „Господарське право; господарсько-процесуальне право”. – Інститут економіко-правових досліджень НАН України, Донецьк, 2005.

Робота присвячена дослідженню правового захисту від антиконкурентних дій в економічній конкуренції. У дисертації сформульовано дефініцію антиконкурентних дій в економічній конкуренції як дій, що вчиняються суб'єктами господарювання або органами влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління та контролю, суперечать законодавству про захист економічної конкуренції та завдають шкоди відносинам конкуренції у вигляді недопущення, обмеження, усунення або спотворення конкуренції. Визначено антиконкурентні узгоджені дії суб'єктів господарювання та виявлено їх особливості. Здійснено класифікацію антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання. Досліджено заборону антиконкурентних узгоджених дій та винятки з неї. Встановлено специфіку антиконкурентних дій органів влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління та контролю, а також виявлено їх види. Досліджено процедуру контролю за узгодженими діями суб'єктів господарювання. Виявлено особливості доказування при розгляді справ про антиконкурентні дії. Систематизовано заходи юридичної відповідальності за вчинення антиконкурентних дій. Обгрунтовано пропозиції з удосконалення правового захисту від антиконкурентних дій в економічній конкуренції в Україні.

Проведене дослідження правового захисту від антиконкурентних дій в економічній конкуренції та отримані на його основі результати спрямовані на вирішення наукової задачі, що полягає в науковому обгрунтуванні напрямків удосконалення правових засобів захисту від антиконкурентних дій для більш ефективного здійснення господарської діяльності. Запропоноване вирішення наукової задачі має істотне значення для підвищення ефективності господарського законодавства і розвитку науки господарського права.

На основі проведеного дослідження сформульовано такі висновки:

1. Антиконкурентні дії в економічній конкуренції – це дії, що вчиняються суб'єктами господарювання або органами влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління та контролю, суперечать законодавству про захист економічної конкуренції та завдають шкоди відносинам конкуренції у вигляді недопущення, обмеження, усунення або спотворення конкуренції.

2. Антиконкурентні узгоджені дії суб’єктів господарювання - це узгоджені дії, що призвели або можуть призвести до недопущення, обмеження або усунення вільної конкуренції на ринку і викликають негативні наслідки як для конкурентів (дійсних і потенційних), так і для споживачів.

Учасники антиконкурентної узгодженої дії, зберігаючи повну господарську відокремленість і самостійність як суб'єкти господарювання, фактично стають залежними один від одного у проведенні єдиної антиконкурентної політики, наслідком чого є їхня загальна незалежність від кон'юнктури ринку і боротьба не один з одним, а з іншими конкурентами, які не є учасниками антиконкурентної узгодженої дії.

3. Антиконкурентні узгоджені дії суб’єктів господарювання поділяються на чотири типи: горизонтальні, вертикальні, конгломератні та змішані.

Слід вказати в Законі „Про захист економічної конкуренції” типи антиконкурентних узгоджених дій, що буде сприяти єдиному їх тлумаченню при застосуванні законодавства про захист економічної конкуренції:

4. Групові винятки щодо узгоджених дій стосовно постачання та використання товарів, що містяться в ст. 8 Закону, викладені занадто абстрактно, тому їхнє застосування викликає складнощі на практиці. У зв'язку з цим пропонується деталізувати ці групові винятки, зокрема, щодо договорів комерційної концесії.

5. Антиконкурентні діяння органів влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління та контролю - це діяння, вчинені у зв'язку з неправомірним здійсненням цими органами діяльності в процесі реалізації нормативно закріплених за ними владних повноважень, що негативно впливають чи можуть вплинути на діяльність суб'єктів господарювання та конкуренцію у вигляді її недопущення, усунення, обмеження чи спотворення.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону антиконкурентні дії органів влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління та контролю можуть бути як у формі дій, так і бездіяльності, тому для усунення внутрішнього протиріччя, що міститься в цій нормі, слід внести зміни у зазначену статтю, позначивши порушення як «антиконкурентні діяння».

6. Оскільки спеціальні конкурентні правила стосовно проведення конкурсу на розміщення замовлень на поставки товарів для державних потреб не передбачені Законом, що викликає труднощі при кваліфікації відповідних антиконкурентних діянь органів влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління та контролю, необхідно у розділі III Закону „Про захист економічної конкуренції” закріпити конкурентні вимоги до проведення конкурсу на розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб.

7. У розділі VI Закону „Про захист економічної конкуренції” йдеться про здійснення державного контролю за узгодженими діями суб’єктів господарювання, тому доцільно іменувати цей розділ „Державний контроль за узгодженими діями суб’єктів господарювання”, де необхідно надати визначення поняття цього контролю.

8. Слід привести у відповідність положення про адміністративну відповідальність за антиконкурентні дії, що містяться в Господарському кодексі України, Законі «Про захист економічної конкуренції» і Кодексі України про адміністративні правопорушення.

Для цього вважаємо доцільним внести зміни в ст. 54 Закону „Про захист економічної конкуренції” та передбачити антиконкурентні дії серед правопорушень, за які посадові особи та інші працівники суб'єктів господарювання, працівники органів влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління і контролю несуть адміністративну відповідальність відповідно до закону.

Також слід узгодити термінологію щодо позначення правопорушень у ст. 30, 252 ГК України, Законі „Про захист економічної конкуренції” та ст. 166-2, 166-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Публікації автора:

1. Каштанов О.С. Поняття антиконкурентних дій органів влади, місцевого самоврядування та адміністративно-господарського управління та контролю // Актуальні проблеми держави і права. – Одеса: Юрид. літ. – 2003. – Вип. 18. – С.633-636.

2. Каштанов О.С. Загальна характеристика антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання // Актуальні проблеми держави і права. – Одеса: Юрид. літ. – 2003. – Вип. 21. – C.317-321.

3. Каштанов О.С. Поняття антиконкурентних дій суб’єктів господарювання // Науковий вісник Буковинського державного фінансово-економічного інституту. Сер. : Економічні науки. – Чернівці: НДФІ. – 2003.– Вип. 4. – С.80-82.

4. Каштанов О.С. Види антиконкурентних дій органів влади, місцевого самоврядування та адміністративно-господарського управління і контролю // Актуальні проблеми держави і права. – Одеса: Юрид. літ. – 2004. – Вип. 22. – C.683-688.

5. Каштанов О.С. Антиконкурентні узгоджені дії суб’єктів господарювання: сутність, форми та суб’єкти // Підприємництво, господарство і право. – 2004. – № 7. – С. 56-59.

6. Каштанов О.С. Види антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання // Підприємництво, господарство і право. – 2004. – № 8.– С.47-50.

7. Каштанов О.С. Юридична відповідальність за антиконкурентні дії // Хозяйственное законодательство Украины: практика применения и перспективы развития в контексте европейского выбора. – Донецк: ИЭПИ НАН Украины. – 2005. – С.384 –388.

8. Каштанов О.С. Деякі аспекти правового захисту від антиконкурентних дій суб’єктів господарювання // Матеріали наук.-практ. семінару „Правове регулювання корпоративних відносин в Україні”. – Львів: Львівський інститут внутрішніх справ при Національній академії внутрішніх справ України. – 2003.– С. 91-94.