Анотація до роботи:

Шакірова О.В. Правовий та соціальний захист працівників державної податкової служби в Україні (організаційно-правові аспекти). – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. –Ірпінь: Національна академія державної податкової служби України, 2004.

Дисертація присвячена дослідженню теоретичних та практичних питань, нормативно-правових джерел та практики їх застосування з проблем правового та соціального захисту працівників податкової служби України.

У дисертації визначається соціально-правове середовище служби в податкових органах. Зазначається, що служба у податковій міліції, як складова податкових органів, є особливим різновидом державної служби України. Специфіка державної служби в податковій міліції обумовлена правовим статусом та метою і завданнями цієї служби. Певна увага приділяється визначенню правового статусу, етичним вимогам працівників податкової служби та морально-етичним вимогам до працівників цієї служби.

Значна увага в роботі приділяється визначенню природи, сутності та змісту механізму адміністративно-правового та соціально-правового захисту працівників податкової служби України та визначенню його основних елементів. У роботі аналізуються нормативно-правові акти, в яких закріплюються основні гарантії правового та соціального захисту. Досліджується процес реалізації гарантій соціально-правового захисту, виявляються проблеми реалізації та розробляються основні заходи вдосконалення соціально-правового захисту працівників податкової служби України.

Обгрунтовано та сформульовано пропозиції щодо вдосконалення нормотворчого процесу та практики реалізації чинного законодавства у сфері соціально-правового захисту працівників податкової служби України. Внесено ряд пропозицій до законів України “Про міліцію”, “Про державну податкову службу в Україні”, “Про державну службу”, Кодексу України про адміністративні правопорушення та інших.

Правовий та соціальний захист державних службовців податкової служби передбачає залучення найбільш придатних до правоохоронної фіскальної діяльності спеціалістів та постійне піклування про розвиток їхніх здібностей.

Дослідження організаційно-правових аспектів соціальної та правової захищеності працівників податкової служби грунтується на аналізі правозастосовної практики та вивченні зарубіжного досвіду роботи податкової служби Росії, Франції, Канади, Німеччини.

Звертається увага на те, що існує специфіка правового статусу державних службовців органів податкової служби. Це обумовлено особливостями цілей, завдань і функцій структурних підрозділів, а також сутністю і соціально-юридичною природою службово-трудових відносин, змістом яких є управлінська діяльність з притаманними їй функціями організаційно-розпорядчого характеру.

Особливості державної служби в органах податкової служби обумовлені їх своєрідним організаційно-правовим статусом, цілями, завданнями, принципами та функціями. Свою специфіку має нормативно-правове забезпечення функціонування служб, порядок проходження служби державними службовцями цих структурних підрозділів системи органів виконавчої влади.

Дослідження основних прав та обов’язків працівників податкової служби, обмежень, пов’язаних зі службою в підрозділах податкової міліції, культурно-етичних вимог до поведінки їх особового складу дає підставу внести доповнення до ст. 16 Закону України “Про державну службу” таким правообмеженням: про неможливість державному службовцю займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім педагогічної, наукової та іншої творчої діяльності; про заборону використовувати у неслужбових цілях засоби матеріально-технічного, фінансового та інформаційного забезпечення, інше державне майно і службову інформацію.

У дисертації дається теоретичне узагальнення і нове вирішення наукової проблеми, що полягає в удосконаленні механізму реалізації соціально-правового захисту працівників державної податкової служби. Визначено, що соціально-правовий захист є обов’язковою умовою професійної діяльності таких працівників.

З метою вдосконалення правового та соціального захисту працівників податкової служби здобувачем сформульовано ряд пропозицій щодо внесення змін і доповнень до законів України “ Про міліцію”, “Про державну податкову службу в Україні”, “ Про державну службу”, Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Публікації автора:

1. Шкарупа В.К., Шакірова О.В. Проблеми правової захищеності працівників податкової міліції України // Науковий вісник: збірник наукових праць Академії ДПС України. –2001. – № 2 (12 ). – С. 237–244.

2. Савчук О.П., Шакірова О.В. Про правовий і соціальний захист працівників податкової міліції // Науковий вісник: збірник наукових праць Академії ДПС України. –2002. – № 2 (16 ). – С. 207–213.

3. Шакірова О.В. Заходи забезпечення правового захисту працівників податкової служби України // Науковий вісник: збірник наукових праць Академії ДПС України. – 2003. – № 1 (19 ). – С. 178–185.

4. Шакірова О.В. Поліпшення правового захисту працівників державної податкової служби // Вісник прокуратури. – 2003. – № 11 (29 ). – С. 74–79.

5. Шулла О.І., Шакірова О.В. Тіньова економіка, як елемент небезпеки в Україні // Труды четвертой международной научной конференции студентов и молодых ученых “Управление развитием социально-экономических систем: глобализация, предпринимательство, устойчивый экономический рост”. – Ч. 2. – Донецк: ДонНУ, 2003. – С. 74–75.

6. Циганець В.В., Шакірова О.В. Технології кореляційного аналізу підрозділів ГУМП ДПА України // Тези ІV міжнародної науково-практичної конференції “Проблеми впровадження інформаційних технологій в економіці”. – Ірпінь: АДПСУ, 2003. – С. 566–568.