Библиотека диссертаций Украины Полная информационная поддержка
по диссертациям Украины
  Подробная информация Каталог диссертаций Авторам Отзывы
Служба поддержки




Я ищу:
Головна / Юридичні науки / Конституційне право, муніципальне право


Ковалишин Ігор Григорович. Правовий статус біженців в Україні: проблеми теорії та практики : дис... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Інститут законодавства Верховної Ради України. - К., 2005.



Анотація до роботи:

Ковалишин І.Г. Правовий статус біженців в Україні: проблеми теорії і практики. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.02 – конституційне право. – Інститут законодавства Верховної Ради України. - Київ, 2005.

Дисертаційна робота присвячена комплексному дослідженню теоретичних і практичних проблем правового статусу біженців в Україні. Ідея дослідження полягає у тому, що проблема правового статусу біженців, з одного боку – це частина загальної проблеми правового статусу особи у сучасному світі, прав людини і громадянина. З іншого боку, проблему правового статусу біженців необхідно розглядати як складову проблеми правового статусу іноземців в країні їхнього тимчасового перебування.

В роботі на основі аналізу основних положень теорії конституційного права України, міжнародно-правових норм, Конституції і законодавства України, практики надання і припинення статусу біженців в Україні сформульовано авторську концепцію правового статусу біженців як особливого (привілейованого) і тимчасового виду правового статусу іноземців, які не користуються захистом держави у країні свого походження; розкриваються поняття біженця і правового статусу біженця в конституційному праві України, досліджуються співвідношення і взаємозв'язок між правовим статусом біженців і правовим статусом іноземців та осіб без громадянства; порядок набуття та припинення правового статусу біженців в Україні; існуючі проблеми реалізації прав та виконання обов'язків біженців в Україні, а також запропоновано шляхи їх розв'язання. Сформульовано пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства, яке регламентує правовий статус біженців в Україні.

Висновки і рекомендації, що містяться у дисертації, можуть бути використані в процесі удосконалення діяльності органів державної виконавчої влади, які беруть участь у вирішенні питань біженців.

У дисертації здійснено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання, що полягає у виявленні загальнотеоретичних закономірностей правового регулювання статусу біженця в умовах розбудови засад правової, демократичної держави. Головними науковими і практичними результатами роботи є такі висновки:

1. Проблема правового статусу біженців, з одного боку – це частина загальної проблеми правового статусу особи у сучасному світі, прав людини і громадянина. З іншого боку, цю проблему необхідно розглядати як складову проблеми правового статусу іноземців у країні їхнього тимчасового перебування. Проблема біженців в Україні існує і дедалі загострюється як правова, гуманітарна і політична.

2. Основною причиною, що обумовлює виникнення біженців є переслідування осіб з боку держав у вигляді незаконного обмеження свободи, дискримінації, насильства, загрози фізичного знищення, яке примушує особу не тільки змінити місце свого проживання в межах країни, а залишити свою країну і шукати притулку за її межами. З цього погляду явище біженців є правовим нонсенсом.

3. Переслідування осіб власними державами призводить до порушення відносин громадянства і фактичного розриву правового зв'язку особи і держави. При цьому між юридичним і фактичним становищем біженця виникає протиріччя, коли "де юре" особа залишається іноземцем, а "де факто" її статус більше подібний до статусу особи без громадянства. Однак набуття особою статусу біженця не призводить до юридичної втрати її громадянства, оскільки статус біженця не змінює і автоматично не припиняє громадянства. З іншого боку збереження або втрата особою громадянства не впливає на набуття нею правового статусу біженця.

4. Існуюче у міжнародному праві та конституційному праві України визначення поняття "біженець" не розкриває зміст цього поняття повною мірою, у зв'язку з чим було запропоновано його авторське визначення. Обгрунтовано, що під визначення біженця підпадають не лише особи, яким офіційно надано статус біженця в Україні згідно встановленого порядку (визнані біженці), а й шукачі статусу біженця (потенційні біженці), оскільки особа вже є біженцем з того моменту, коли її фактичне становище відповідає визначенню поняття "біженець".

5. Україна самостійно визначає правовий статус біженців на своїй території. Порядок набуття і припинення правового статусу біженців в Україні в основному відповідає міжнародним нормам щодо захисту прав біженців, але потребує удосконалення. Основним недоліком у застосуванні цього порядку є тривала відсутність єдиної системи міграційних органів, які займалися питаннями правового статусу біженців. У зв'язку з цим обгрунтовано необхідність зосередити здійснення всіх основних функцій держави щодо біженців в одному центральному органі виконавчої влади України.

6. Проблема регулювання правового статусу біженців розглядається як проблема співвідношення міжнародного права і внутрішнього права держави перебування біженців. При цьому дія законів держави перебування стосовно біженців є головним і визначальним фактором при оцінюванні системи їхніх прав і обов'язків. В роботі здійснено комплексний аналіз нормативно-правових актів, що визначають правовий статус біженців, і вироблено пропозиції щодо удосконалення національного законодавства з цього питання.

7. Особи, яким надано статус біженця в Україні, перебувають в Україні на законних підставах і, відповідно до Конституції України і Закону України "Про біженців", користуються тими ж правами, а також виконують такі самі обов'язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією та законами України, а також міжнароднимим договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Шукачі статусу біженця, на відміну від визнаних біженців, користуться лише тими правами і виконують ті обов'язки, які передбачені статтею 18 Закону України "Про біженців". Їхній правовий статус більш обмежений.

8. Усі права, якими користуються біженці в Україні, поділяються на права, якими біженці користуються нарівні з громадянами України з обмеженнями, встановленими для іноземців та осіб без громадянства, а також додаткові спеціальні права, якими користуються лише біженці і які не поширюються на інші категорії іноземців та осіб без громадянства.

Пріоритетним і основоположним правом біженців є право не бути примусово повернутими в обстановку переслідувань. Порушення цього права унеможливлює набуття статусу біженця і його подальшу реалізацію. Права біженців можуть бути реалізовані ними на території України у комплексному правовому режимі, який включає в себе поєднання національного та спеціального правових режимів. Однак реалізація правового статусу біженців майже повністю залежить від гарантування з боку держави перебування біженців, тому правовий статус біженців не є повноцінним, досконалим. В цілому механізму ефективної реалізації прав біженців і виконання ними своїх обов'язків в Україні ще не створено.

9. За результатами наукового дослідження автором сформульовано концепцію правового статусу біженців як спеціального (привілейованого) і тимчасового виду правового статусу іноземців в Україні.

10. Комплексно проаналізувавши проблеми теорії і практики правового статусу біженців в Україні і пов'язані з ними питання, автор дійшов висновку про необхідність вжиття заходів, спрямованих на попередження використання інституту правового статусу біженців для незаконної міграції в Україну. Одним із шляхів є удосконалення порядку набуття і припинення правового статусу біженців в Україні. З іншого боку, необхідно ширше розвивати міжнародне співробітництво з метою усунення причин виникнення біженців та сприяти вільному виїзду біженців за межі України, поступовому і добровільному поверненню біженців у країни їхнього походження, що і є кінцевою метою усієї міжнародної системи захисту біженців.

Публікації автора:

1. Ковалишин І.Г. Законодавство України про біженців: питання розвитку і вдосконалення // Нова політика.-1999. -№6(26).- С.42-46.

2. Ковалишин І.Г. Поняття "біженець": критерії визначення в законодавстві України // Право України.- 1999.- №11.- С.112-117.

3. Ковалишин І.Г. Правовий статус біженців в Україні: проблеми законодавчого регулювання і застосування // Вісник Академії правових наук України.- 2000.- №4(19).- С.34-41.

4. Ковалишин І.Г. Правовий статус біженців в Україні як вид правового статусу іноземців // Право України. - 2001.- №2.- С.38-42.

5. Ковалишин І.Г. Роль регіонів у регулюванні міграційних процесів в Україні // Правові проблеми реформування регіональної влади: Матеріали наук.-практ.конф., м.Харків.-12 квітня 2002р./ За ред.проф. Ю.П.Битяка. – Харків: НДІ держ.буд-ва та місцевого самоврядування АпрН України, 2002.- С.86-87.