У висновках викладені загальні теоретичні підсумки та практичні пропозиції, здобуті в процесі дослідження проблеми вдосконалення організації та правового забезпечення діяльності підрозділів по роботі з персоналом ОВС. З організаційних питань: Дослідження структури управлінь, відділів (відділень) підрозділів роботи з персоналом органів внутрішніх справ надало змогу зробити висновок про її недосконалість, що як наслідок призводить до дублювання кадрових функцій. Вважаємо за доцільне такі відділи, відділення і групи підрозділів роботи з персоналом, як: бойової та службової підготовки, початкової підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації; фізичної підготовки та спорту об’єднати в одну - відділ, відділення професійної підготовки. Доцільність такого об’єднання пояснюється тим, що відповідно до Настанови з організації професійної підготовки рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України вогнева і фізична підготовка є складовими частинами службової підготовка, яка разом із початковою підготовкою, перепідготовкою та підвищенням кваліфікації є невід’ємними елементами професійної підготовки.
З метою усунення дублювання завдань та функцій структурних підрозділів МВС України, зокрема кадрових, на керівників структурних підрозділів та на юридичні підрозділи органів внутрішніх справ доцільно покласти додаткові функції контролю за виконанням правил юридичної техніки підчас розробки та прийняття відомчих нормативно-правових актів. Зроблено висновок, що підвищення ефективності діяльності підрозділів по роботі з персоналом органів внутрішніх справ можливе за умови: а) переведення роботи з кадрами на сучасну інформаційно-технічну базу; б) розвитку управлінської інфраструктури, яка б допомагала у виконанні найбільш складної кадрової роботи; в) підрозділи по роботі з персоналом органів внутрішніх справ повинні бути укомплектовані спеціалістами з менеджменту, здатними успішно вирішувати широкий спектр кадрових питань; г) в сучасних умовах необхідним є поступове перетворення кадрових служб у центри управління персоналом, що дасть можливість розширити сферу їх діяльності.
З удосконалення правового забезпечення діяльності підрозділів по роботі з персоналом: 1. Беручи до уваги те, що підрозділи роботи з персоналом мають дуже складну організаційну структуру, доцільно на рівні Департаменту роботи з персоналом МВС України розробити Типові положення конкретних служб та підрозділів, які входять до структури управлінь, відділів та відділень роботи з персоналом. 2. Зроблено висновок про доцільність передбачення в нормативно-правових актах, які регулюють діяльність підрозділів по роботі з персоналом, а саме: Положенні про Департамент роботи з персоналом Міністерства внутрішніх справ України; Положенні про управління роботи з персоналом УМВС України в Харківській області та інших окремого розділу під назвою: „Загальні обов’язки працівників підрозділів по роботі з персоналом”. У свою чергу, в інших відомчих нормативно-правових актах, наприклад у Типових положення про відділ (відділення, групу) роботи з персоналом доцільним є конкретизування цих обов’язків залежно від займаної працівником кадрового підрозділу посади. 3. Обґрунтовано, що підстави та порядок застосування дисциплінарної відповідальності щодо працівників органів внутрішніх справ не відповідають вимогам часу та потребують подальшого вдосконалення. Зокрема, це пов’язано з тим, що сьогодні питання застосування до працівників органів внутрішніх справ, зокрема атестованих працівників кадрових підрозділів дисциплінарної відповідальності регулюються Дисциплінарним статутом органів внутрішніх, а у п.22 ст.92 Конституції України встановлено, що діяння, які є дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них визначаються виключно законами України. 4. Беручи до уваги те, що вимоги до фізичних і психічних якостей претендентів на службу до органів внутрішніх справ єдині, за деякими виключеннями (наприклад, вік, освіта та ін., які містяться у Правилах відбору та прийняття до вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України), вважаємо за доцільне об’єднати два нормативних акти, а саме: Інструкцію про порядок відбору, вивчення, проведення спеціальної перевірки відносно осіб, які приймаються на службу в органи внутрішніх справ України та Правила відбору та прийняття до вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України в один, в якому особливість відбору та прийняття до навчальних закладів системи МВС України регулювалась окремим розділом базового наказу: „Про порядок відбору, вивчення, проведення спеціальної перевірки відносно осіб, які приймаються на службу в органи внутрішніх справ України”. Прийняття єдиного (базового) відомчого нормативного акту з питань відбору, вивчення та проведення спеціальної перевірки осіб, які приймаються на службу в органи внутрішніх справ України, надало можливість значно полегшити правозастосовчу практику та стати початком систематизації відомчих нормативних актів. 5. Доцільно переглянути існуючі у Положенні про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх прав терміни граничного віку перебування на службі в органах внутрішніх справ та внести відповідні зміни до нього, оскільки придатність до служби в органах внутрішніх справ конкретного працівника повинна вирішуватись у кожному випадку окремо з урахуванням стану здоров’я, професійних якостей, практичних напрацювань та інших обставин. 6. Необхідно доповнити чинне Положення про інспекцію по особовому складу органів внутрішніх справ: принципами діяльності Інспекції; обов’язками Інспекції; правами працівників Інспекції; обов’язком керівників та інших працівників органів та підрозділів внутрішніх справ щодо надання допомоги працівникам інспекції у виконанні покладених на них завдань, а також щодо виконання їх законних вимог, що у свою чергу є гарантією забезпечення діяльності Інспекцій. 7. Необхідною є систематизація нормативно-правових актів в сфері роботи з персоналом органів внутрішніх справ, під час якої слід зосередитися на головному - на скасуванні застарілих актів, заміні суперечливих норм, усуненні прогалин шляхом впровадження сучасних наукових поглядів та підходів до роботи з персоналом. Результатом систематизації повинно стати видання збірника нормативно-правових актів з питань роботи з персоналом в органах внутрішніх справ. Під час підготовки до проведення систематизації нормативно-правових актів в сфері роботи з персоналом органів внутрішніх справ слід враховувати, що робота з кадрами регулюється водночас різними галузями права, зокрема такими, як конституційне, адміністративне, трудове, фінансове, цивільне та кримінальне тощо. |
