У Висновках наведені теоретичні узагальнення і запропоноване нове вирішення наукового завдання, суть якого полягає у комплексному дослідженні організаційних та правових аспектів прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законодавства про охорону довкілля. Доводиться необхідність чіткого розмежування в Законі України «Про прокуратуру» правового регулювання цілей і завдань прокурорського нагляду за додержанням законів. Діяльність прокуратури у сфері охорони довкілля спрямовується на всемірне зміцнення природозахисної законності з метою захисту гарантованих правовими актами екологічних прав громадян України від неправомірних посягань, притягнення винних осіб до встановленої законом відповідальності та відшкодування заподіяної довкіллю шкоди. У зв'язку з кризовою екологічною ситуацією, що склалася у країні, органам прокуратури необхідно взяти курс на «екологізацію» наглядової діяльності, передусім активізацію нагляду за додержанням законів органами екологічного контролю. Визначення стратегії діяльності з удосконалення практики прокурорського нагляду за додержанням законів органами екологічного контролю має ґрунтуватися на двох принципових положеннях. По-перше, ця діяльність має розглядатись як пріоритетна для усіх ланок органів прокуратури. По-друге, вона має здійснюватись узгоджено всією системою органів прокуратури. Удосконалення екологічного нагляду прокуратури повинно увібрати у себе принцип - через систему прокурорського нагляду і правосуддя добиватися виконання органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, суб'єктами природокористування чинного законодавства у галузі охорони довкілля, забезпечивши тим самим верховенство права, насамперед, додержання положень Конституції та законів України щодо вжиття необхідних заходів для охорони і раціонального використання землі та її надр, водних ресурсів, рослинного і тваринного світу, для збереження в чистоті повітря і води, забезпечення відтворення природних багатств і поліпшення оточуючого людину середовища. Генеральній прокуратурі України доцільно видати по всіх цих напрямах відповідні методичні рекомендації. Не менш важливо прийняти спеціальний закон про екологічний контроль в Україні, передбачивши в ньому, зокрема, особливості діяльності прокуратури у цій сфері, а також відповідальність за незабезпечення права громадян на екологічну безпеку з відповідними наслідками для посадових і службових осіб. Для здійснення ефективного нагляду в прокуратурах міст (районів), природоохоронних і інших, має бути запроваджена чітка система надходження з контролюючих органів інформації про стан додержання законів про охорону довкілля на відповідних територіях. За цих умов має діяти принцип вільного доступу та вільного поширення екологічної інформації, якщо вона не порушує права та законні інтереси інших осіб і держави, що й доцільно закріпити у намічених для підготовки основах екологічного законодавства - Екологічному кодексі України. Звертається увага на тісний зв'язок тактики і методики виявлення прокуратурою порушень законодавства у сфері охорони довкілля, причин цих порушень та умов, що їм сприяють. У першу чергу слід добиватися підвищення якості прокурорських перевірок. Зокрема, необхідно: комплексне застосування прокурорами різних перевіркових дій; використання різних прийомів і методів, у тому числі і криміналістичних; активне залучення до перевірок фахівців; проведення перевірок спшьно або одночасно з контролюючими органами; проведення комплексних перевірок, тобто перевірок виконання декількох законів у сфері охорони довкілля. Підвищенню якості перевірок буде сприяти, крім того, удосконалювання діючих і розробка нових окремих методик їхнього проведення. Заслуговує на увагу практика створення природоохоронних прокуратур, оскільки їх працівники найкваліфікованіше здійснюють нагляд за додержанням законодавства про охорону довкілля. Однак при цьому виникає потреба у чіткому розмежуванні загальної і спеціальної компетенції зазначених та територіальних прокуратур. Доцільно розробити Положення про природоохоронну прокуратуру, яке має бути затверджене наказом Генерального прокурора України. Це сприяло б усуненню дублювання в роботі територіальних і природоохоронних прокурорів під час здійснення їх повноважень та більш оперативному виявленню порушень законів у галузі охорони довкілля. Доцільно дещо розширити перелік міжрайонних природоохоронних прокуратур та створити регіональні прокуратури на правах обласних. | 