Анотація до роботи:

Трофімова Л.В. Організаційно-правове забезпечення діяльності юридичних підрозділів органів державної податкової служби України. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право. – Академія державної податкової служби України. – Ірпінь, 2003.

У роботі комплексно досліджується організаційно-правове забезпечення діяльності юридичних підрозділів органів державної податкової служби України, проведено загальнотеоретичний аналіз понять „юридична практика” і „правова робота”, з’ясовано значення юридичної практики в правовій роботі. Запропоновано визначення поняття юридичної практики органів державної служби України (ОДПС).

Досліджено структурно-функціональні проблеми діяльності юридичних підрозділів і визначено їх місце і роль в системі податкових органів.

Вказано на особливості роботи працівників юридичних підрозділів з урахуванням публічно-правової орієнтації, причини плинності кадрів, а також чинники підвищення ефективності діяльності юридичних підрозділів. Внесено пропозиції щодо удосконалення юридичного обслуговування ОДПС, чинного законодавства з метою упорядкування діяльності юридичних підрозділів як суб’єкта адміністративної діяльності.

У дисертації здійснено теоретичне узагальнення та подано новий підхід для підвищення ефективності організаційно-правового забезпечення діяльності юридичних підрозділів ОДПС. Проведено аналіз чинного законодавства та практики його реалізації, вітчизняної та зарубіжної літератури, статистичного матеріалу, що дозволило сформулювати ряд висновків, пропозицій та рекомендацій, спрямованих на подальший розвиток і удосконалення засобів забезпечення діяльності юридичних підрозділів ОДПС. Основні з них такі:

1. Сформульоване власне бачення визначення понять „юридична практика” (ознаки та розкрито зміст його елементів) та „правова робота”.

2. Визначені принципи юридичної практики ОДПС та запропоновано закріпити їх у проекті Податкового кодексу (законність, гуманізм, демократизм, професіоналізм, нормативність, процесуальність, стабільність, системність, обов’язковість, справедливість, ідеологічність, рівність).

3. Пропонується досягти безпеки працівників ОДПС в цілому і юристів зокрема, комплексом заходів по створенню умов праці і відпочинку (наближених до європейських стандартів), ввести на кожному рівні управління ОДПС служби виховної, соціальної роботи та психологічного забезпечення.

4. З метою ефективного використання та обміну інформацією для прийняття управлінських рішень пропонується впровадження автоматизованих робочих місць для роботи з документами (типологізація, стандартизація), оновлення інформаційно-пошукових баз і юридичних бібліотек.

5. Для забезпечення якісного виконання повноважень ОДПС пропонується запровадити розгалужену систему діяльності юристів шляхом введення до кожного галузевого управління юридичної групи, а у складі юридичного підрозділу ДПА України створити відділ по забезпеченню супроводження судових справ в касаційній інстанції.

6. Вважається за доцільне на базі підрозділів „правового забезпечення” створити юридичний департамент (управління, відділ). Юридичні підрозділи усіх рівнів ОДПС підпорядкувати безпосередньо керівникові органу ОДПС.

7. Пропонується:

конституційно закріпити надання права законодавчої ініціативи Верховному Суду України з метою ефективного використання напрацювань юридичної практики;

внести зміни до п.1 Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого центрального органу державної виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.1995р. №690 шляхом виключення умови отримання ліцензії на здійснення юридичної практики;

передбачити в кодифікованому документі Загальних адміністративних пороцедур або Податковому кодексі порядок адміністративного оскарження - розгляд скарг, апеляцій на рішення і дії працівників ОДПС;

доповнити п.11 ст.10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” про право ОДПС на звернення до суду з позовами про визнання установчих документів недійсними і угод, що протирічать закону і прямо чи опосередковано впливають на оподаткування;

доповнити ст.9 Закону України “Про систему оподаткування” щодо обов’язку платників податків під час проведення перевірок надавати як документи так і пояснення, що стосуються питань оподаткування.

Публікації автора:

1. Трофімова Л. Недосконалість нормативно-правової бази та правовий нігілізм як фактори ускладнень у відносинах між платниками податків та податковими органами // Науковий вісник: Збірник наукових праць Академії ДПС України. – 2000. – № 4(10). – С.116–123.

2. Трофімова Л. Гармонізація відносин платників податків і органів податкової служби // Науковий вісник: Збірник наукових праць Академії ДПС України. – 2001. – № 1(11). – С.110–118.

3. Шкарупа В.К.,Трофімова Л.В. Пошук ефективних шляхів наповнення державного бюджету // Науковий вісник: Збірник наукових праць Академії ДПС України. – 2001. – № 3(13). – С.166–174.

4. Трофімова Л. Адміністративна реформа і юридична практика державної податкової служби // Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 17. – К.:Ін-т держави і права ім.В.М.Корецького НАН України. – 2002. – С.165–170.

5. Трофімова Л.В. Особливості діяльності податківців, які виконують функції правового забезпечення // Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск19. – К.:Ін-т держави і права ім.В.М.Корецького НАН України. – 2003. – С.390–395.

6. Трофімова Л.В. До питання про нормативно-правове забезпечення податкової політики. Проблеми кодифікації податкового законодавства // Збірник наукових праць за матеріалами науково-практичної конференції “Податкова політика в Україні та її нормативно-правове забезпечення”(1-2 грудня 2000р.) Ч.2. –Ірпінь,2001. – С.250–252.

7. Трофімова Л.В. Роль та місце юридичних служб державних податкових органів у бюджетному процесі // Збірник наукових праць за матеріалами науково-практичної конференції “Бюджетно-податкова політика в Україні (проблеми та перспективи розвитку)” Академії ДПС України (20-22 грудня 2001р.). – Ірпінь,2001. – С.659–661.

8. Трофімова Л.В. Правове забезпечення обробки та використання інформації в правоохоронній діяльності // Тези доповідей III науково-практичної конференції “Проблеми впровадження інформаційних технологій в економіці” Академії ДПС України (16-17 травня 2002р.). - Ірпінь,2002.- С.146–150.

9. Трофімова Л.В. Проблеми нормативно-правового забезпечення процесу адміністративного оскарження рішень державних податкових органів // Тези доповідей і наукових повідомлень науково-практичної конференції “Проблеми кодифікації законодавства України” Ін-т держави і права ім.В.М.Корецького НАН України. – Київ,2003. – С.169–175.