Анотація до роботи:

Лазнюк Н. В. Нормативно-правові акти Міністерства внутрішніх справ України. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.01. – теорія та історія держави і права; історія політичних і правових вчень. – Інститут міжнародних відносин Київського національного університету ім. Тараса Шевченка – Київ, 2002.

Дисертаційна робота присвячена дослідженню теоретичних положень та розробці практичних рекомендацій щодо вдосконалення нормативно-правових актів МВС. Визначена характеристика нормативно-правових актів МВС як специфічних засобів юридичного впливу на певну галузь суспільних відносин, з’ясована їх юридична природа, розкриті регулятивні особливості, основні функції. Обґрунтовано правовиконавчий характер нормативно-правових актів МВС як актів, які регулюють тільки певну частину управлінських відносин – відносини організаційно-процедурного характеру, а не матеріального права, що встановлюють правовий статус суб'єктів, правовий режим об'єктів, їхніх прав. Визначені поняття та ознаки законності нормативно-правових актів МВС, основні порушення законності та засоби забезпечення законності нормативно-правових актів МВС.

У дисертації запропоновано комплексне наукове обґрунтування теоретичних і практичних пропозицій щодо вдосконалення нормативно-правових актів МВС.

Вказані акти виступають як спеціалізований системний комплекс, самостійний вид джерел права, які протистоять у своїй єдності всім іншим видам нормативно-правових актів і доповнюють їх як частина системи законодавства на рівні МВС.

Встановлено, що нормативно-правові акти МВС виконують такі основні функції, що вирізняють їх від інших категорій актів (особливо від нормативно-правових актів органів, що мають елементи владної компетенції): управління; синтезу приписів різноманітної галузевої належності; забезпечення реалізації загальних норм права; офіційного тлумачення (інтерпретації) загальних норм права; забезпечення динамічності правового регулювання.

Науково обґрунтовано, що закріплення в законодавчих актах вичерпного переліку питань, з яких можуть бути видані нормативно-правові акти МВС, у зв’язку з широтою сфери відомчого регулювання та її динамізму не є можливим. Однак, правовиконавча природа актів МВС дає підстави віднести до меж регламентації даних актів неможливість включення в їх зміст правоконстатуючих норм.

Здійснено науковий аналіз проблем забезпечення законності нормативно-правових актів МВС як одного із можливих напрямків удосконалення даного виду джерел за трьома складовими: поняття та ознаки законності нормативно-правових актів МВС; основні порушення законності нормативно-правових актів МВС; засоби забезпечення законності нормативно-правових актів МВС, що утворюють єдиний, цілісний механізм недопущення порушень законності.

Внесені пропозиції до проекту Закону України “Про нормативно-правові акти України”:

у ньому повинна знайти своє відображення юридична природа кожного виду нормативно-правового акта держави;

доцільно закріпити суворо формалізовану процедуру підготовки та видання нормативно-правових актів, а також наслідки її порушення;

закріпити види нормативно-правових актів із вказівкою на характерні особливості змісту, що визначає вибір тієї чи іншої форми.

В Інструкції з організації і порядку здійснення нормотворчої діяльності МВС України:

необхідно чітко визначити права та обов’язки, якими наділена посадова особа, що здійснює координацію роботи різних підрозділів з розробки нормативно-правового акта МВС;

доцільно ширше розкрити сутність наказу, як оперативного акта, яким затверджуються, скасовуються інші різновиди відомчих актів або продовжується строк їх дії та такого, що не містить спеціалізованої норми права та використовується для вирішення оперативних (у загальновживаному розумінні цього слова) завдань, що виникають перед МВС та деякі інші моменти, що викладені в тексті дисертації.

Виявлені й досліджені проблемні питання будуть сприяти вдосконаленню нормотворчої діяльності МВС, можуть бути використані при розробці нових і вдосконаленні чинних нормативно-правових актів МВС, у практичній діяльності юридичних органів, а також у судовій практиці.

Публікації автора:

1. Лазнюк Н. В. Види нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади // Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ України. – 2001. – № 3 – С. 46-53.

2. Лазнюк Н. В. Забезпечення законності нормативно-правових актів МВС України // Правничий часопис Донецького університету. – Donets’k university law journal – 2001. – № 1 (6). – С. 79-83 (українською мовою), С. 78-83 (англійською мовою).

3. Лазнюк Н. В. Регулятивні особливості нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України // Вісник Національного університету внутрішніх справ – Харків. 2001. – № 14. – С. 158-162.

4. Лазнюк Н. В. Нормативно-правові акти Міністерства внутрішніх справ України // ктуальні проблеми міжнародних відносин – Вип. 28 (частина 3). – ., 2001 – С. 158-168.