Анотація до роботи:

Кияниця .І.П. Імплементація норм міжнародного права в правовій системі ФРН. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.11 – міжнародне право. Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, Київ, 2004.

Механізм імплементації норм міжнародного права у внутрішнє право ФРН здійснюється на базі Основного закону ФРН та конституцій земель. У правовій системі ФРН поряд з традиційною дуалістичною теорією співвідношення міжнародного права та внутрішнього права і відповідно концепцією “трансформації” розвивається теорія “виконання” міжнародного права. Основою останньої є юриспруденція Федерального Конституційного Суду та правозастосовча практика загальних судів і виконавчих органів.

Трансформація в правовій системі ФРН є способом імплементації у ФРН норм міжнародного права, який є в ній домінуючим внаслідок дії дуалістичної моделі співвідношення міжнародного та внутрішнього права, що є традиційною для країни.

У правовій системі ФРН механізм імплементації норм міжнародного права забезпечує здійснення зобов’язань, що випливають з основних принципів міжнародного права, універсальних, регіональних та партикулярних міжнародних договорів, а також норм міжнародного звичаєвого права. Основні принципи міжнародного права розглядаються як несамовиконувані норми, що імплементуються шляхом трансформації в норми внутрішнього права.

Федеративний механізм імплементації норм міжнародного права включає: правові способи застосування договірного міжнародного та звичаєвого міжнародного права; конституційні спеціальні та процесуальні гарантії імплементації; юриспруденцію Федерального Конституційного Суду щодо офіційного тлумачення норм міжнародного звичаєвого права та казуального тлумачення міжнародних договорів. Функціонування механізму імплементації норм міжнародного права ФРН, у тому числі юриспруденція Федерального Конституційного Суду, свідчить на користь утвердження примату міжнародного права в правовій системі ФРН.

Для України, що є новою незалежною державою і намагається створити сучасні імплементаційні механізми виконання своїх міжнародних зобов’язань, позитивний досвід ФРН в цій сфері може бути корисним як для органів судової влади, так і для органів виконавчої влади в процесі їх правозастосовчої діяльності.

Ключові слова: міжнародне право, імплементація, Основний закон ФРН, основні принципи міжнародного права, загальне міжнародне право, міжнародні договори, міжнародне звичаєве право, трансформація, інкорпорація, юриспруденція Федерального Конституційного Суду, рецепція, дуалістична теорія, концепція виконання, примат міжнародного права.

У висновках узагальнюються результати дисертаційного дослідження, які відбивають основні тенденції і особливості функціонування імплементаційних механізмів, характеризують сучасну практику імплементації міжнародно-правових норм в правовій системі ФРН.

Поряд з традиційною для Німеччини дуалістичною теорією співвідношення міжнародного права та внутрішнього права і відповідно концепцією “трансформації” утверджується теорія “виконання” міжнародного права як більш прогресивна і сучасна порівняно з попередньою. Дану тенденцію розвиває і зміцнює практика Федерального Конституційного Суду, правозастосовча практика загальних судів та виконавчих органів. Проте у питаннях співвідношення міжнародного права та внутрішнього права німецька доктрина з певних питань ще й досі характеризується домінуванням у ній дуалістичного підходу і процес виконання міжнародно-правових зобов’язань нерідко тлумачиться в контексті концепції “трансформації”. Однак сучасна німецька міжнародно-правова доктрина не відтворює всіх складнощів процесу внутрішньої імплементації норм міжнародного права та не повністю враховує тенденції сучасної судової практики, спрямованої на утвердження домінуючої в державах-членах Європейського Союзу доктрини примату міжнародного права.

Трансформація в правовій системі ФРН є способом імплементації у ФРН несамовиконуваних норм міжнародного права. У Німеччині до цих пір вона є домінуючою концепцією, оскільки поширеною в німецькій доктрині все ще залишається дуалістична модель співвідношення міжнародного права та внутрішнього права.

У правовій системі ФРН імплементація норм міжнародного права передбачена Основним законом ФРН та конституціями федеральних земель і здійснюється за допомогою відповідних імплементаційних механізмів, що діють в межах Федерації та її суб’єктів. Механізм імплементації норм міжнародного права в ФРН забезпечує здійснення зобов’язань, що випливають з основних принципів міжнародного права, універсальних, регіональних, партикулярних міжнародних договорів та норм міжнародного звичаєвого права відповідно до імперативного принципу міжнародного права pacta sunt servanda, а також принципів конституційного устрою ФРН, перш за все поділу влади та верховенства права. Водночас, основні принципи міжнародного права розглядаються як несамовиконувані норми, що імплементуються шляхом трансформації в норми внутрішнього права.

На рівні федеративного механізму імплементація норм міжнародного права включає: правові способи імплементації (рецепція, трансформація, інкорпорація); спеціальні та процесуальні конституційні гарантії імплементації; юриспруденцію Федерального Конституційного Суду щодо офіційного тлумачення норм міжнародного звичаєвого права та казуального тлумачення міжнародних договорів.

Повноваження та юриспруденція Федерального Конституційного Суду Німеччини свідчать на користь здійснення ним конституційного контролю імплементації норм міжнародного права способом офіційного тлумачення норм міжнародного звичаєвого права і казуального тлумачення міжнародних договорів.

У ФРН існує досить розгалужений нормативно-правовий та організаційно-правовий механізм імплементації основних принципів міжнародного права, як й інших норм загального права, та норм міжнародних договорів.

Нормативно-правовий механізм складається з норм внутрішнього права, відповідно до яких федеральними та земельними органами влади здійснюється імплементація норм міжнародного права у внутрішнє право ФРН. Ними є положення: Основного закону ФРН (абзац перший статті 16-а, статті 24, 25, 26, 59, абзац другий статті 100), Регламенту Федерального Уряду, у якому визначаються повноваження Уряду та повноваження федеральних міністрів у сфері виконання міжнародно-правових зобов’язань, Закону про Федеральний Конституційний Суд (розділ дванадцятий та ін.), у якову визначено повноваження Суду щодо тлумачення норм міжнародного звичаєвого права та конституцій суб’єктів ФРН, що регламентують повноваження федеральних земель у сфері імплементації норм партикулярних міжнародних договорів.

Організаційно-правовий механізм складається з: федеральних та земельних органів ФРН, наділених компетенцією у сфері імплементації норм міжнародного права. До таких органів належать: Бундестаг (нижня палата парламенту); Федеральний Президент; Федеральний Уряд; Федеральний Конституційний Суд; ландтаги та прем’єр-міністри федеральних земель.

До організаційно-правового механізму слід також включати нормативні акти, за допомогою яких здійснюється імплементація норм міжнародного права у внутрішнє право: федеральні закони про схвалення міжнародних договорів та федеральні закони, що приймаються на виконання взятих ФРН міжнародно-правових зобов’язань і які є несамовиконуваними нормами міжнародного права; постанови Федерального Уряду і федеральних міністрів, що видаються у порядку делегованого законодавства; оголошення федерального міністра закордонних справ про набрання тим чи іншим міжнародним договором чинності, а також його оголошення про держави-учасниці міжнародних договорів, що мають універсальне значення; оголошення федеральних міністрів про опублікування укладених ними самовиконуваних міжнародних договорів; рішення Федерального Конституційного Суду щодо офіційного тлумачення норм міжнародного звичаєвого права, а також його рішення стосовно казуального тлумачення міжнародних договорів.

Механізм імплементації, що діє у ФРН, передбачає опублікування всіх міжнародних договорів в офіційному виданні – частині другій “Віснику федерального законодавства”. З набранням чинності міжнародних договорів їх самовиконувані норми застосовуються судами та іншими правозастосовчими органами безпосередньо.

Федеративний устрій Німеччини передбачає механізми імплементації норм партикулярних міжнародних договорів, що укладаються федеральними землями за згодою Федерального Уряду в межах предметів своєї законодавчої компетенції.

Функціонування механізму імплементації норм міжнародного права в ФРН, у тому числі юриспруденція Федерального Конституційного Суду, свідчать на користь утвердження тенденції дії у внутрішньому праві Німеччини примату міжнародного права.

Публікації автора:

1. Питання міжнародної правосуб’єктності земель у конституційному праві ФРН // Міжнародні відносини. 1998. № 8. С. 90-94.

2. Правова держава і норми міжнародного права (досвід ФРН) // Актуальні проблеми міжнародних відносин: Збірник наукових праць. Випуск 16. – К.: Київський національний університет імені Тараса Шевченка Інститут міжнародних відносин, 1999. – С. 81-85.

3. Застосування загальних норм міжнародного права в практиці Конституційного Суду ФРН // Актуальні проблеми міжнародних відносин: Збірник наукових праць. Випуск 17 (частина І). – К.: Київський національний університет імені Тараса Шевченка Інститут міжнародних відносин, 2000. – С. 99-114.

4. Механізм імплементації норм міжнародних договорів в конституційному праві ФРН та України // Науковий вісник Дипломатичної академії України. Випуск 4. – К.: Видавничий дім ДЕМІД, 2000. – С. 203-210.

5. Підходи і шляхи імплементації норм міжнародного права в правовій державі // Актуальні проблеми міжнародних відносин: Збірник наукових праць. Випуск 21 (частина ІІ). – К.: Київський національний університет імені Тараса Шевченка Інститут міжнародних відносин, 2000. – С. 3-6.

6. Внутрішньодержавне значення джерел міжнародного публічного права // Український часопис міжнародного права. Міжнародне право. Порівняльне правознавство. № 1(14), 2001. – С. 19-25.

Кияниця .І.П. Імплементація норм міжнародного права в правовій системі ФРН. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.11 – міжнародне право. Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, Київ, 2004.

Механізм імплементації норм міжнародного права у внутрішнє право ФРН здійснюється на базі Основного закону ФРН та конституцій земель. У правовій системі ФРН поряд з традиційною дуалістичною теорією співвідношення міжнародного права та внутрішнього права і відповідно концепцією “трансформації” розвивається теорія “виконання” міжнародного права. Основою останньої є юриспруденція Федерального Конституційного Суду та правозастосовча практика загальних судів і виконавчих органів.

Трансформація в правовій системі ФРН є способом імплементації у ФРН норм міжнародного права, який є в ній домінуючим внаслідок дії дуалістичної моделі співвідношення міжнародного та внутрішнього права, що є традиційною для країни.

У правовій системі ФРН механізм імплементації норм міжнародного права забезпечує здійснення зобов’язань, що випливають з основних принципів міжнародного права, універсальних, регіональних та партикулярних міжнародних договорів, а також норм міжнародного звичаєвого права. Основні принципи міжнародного права розглядаються як несамовиконувані норми, що імплементуються шляхом трансформації в норми внутрішнього права.

Федеративний механізм імплементації норм міжнародного права включає: правові способи застосування договірного міжнародного та звичаєвого міжнародного права; конституційні спеціальні та процесуальні гарантії імплементації; юриспруденцію Федерального Конституційного Суду щодо офіційного тлумачення норм міжнародного звичаєвого права та казуального тлумачення міжнародних договорів. Функціонування механізму імплементації норм міжнародного права ФРН, у тому числі юриспруденція Федерального Конституційного Суду, свідчить на користь утвердження примату міжнародного права в правовій системі ФРН.

Для України, що є новою незалежною державою і намагається створити сучасні імплементаційні механізми виконання своїх міжнародних зобов’язань, позитивний досвід ФРН в цій сфері може бути корисним як для органів судової влади, так і для органів виконавчої влади в процесі їх правозастосовчої діяльності.

Ключові слова: міжнародне право, імплементація, Основний закон ФРН, основні принципи міжнародного права, загальне міжнародне право, міжнародні договори, міжнародне звичаєве право, трансформація, інкорпорація, юриспруденція Федерального Конституційного Суду, рецепція, дуалістична теорія, концепція виконання, примат міжнародного права.