Проведене в межах дисертаційної роботи дослідження проблем формування й реалізації державної кадрової політики в установах, організаціях і на підприємствах аграрного сектора економіки України дозволяє сформулювати ряд узагальнюючих висновків і рекомендацій, що мають теоретичне й практичне значення. Подоланню негативних тенденцій при формуванні й реалізації державної кадрової політики в аграрному секторі економіки, здійсненню цілісної державної кадрової політики в установах, організаціях і на підприємствах аграрного сектора економіки має сприяти розробка на державному рівні її науково обґрунтованої концепції, яка повинна визначити перспективи розвитку галузі й необхідне для цього випереджаюче кадрове забезпечення, чітке визначення суб’єктів і об’єктів кадрової політики в аграрній сфері, їх взаємозв’язок і взаємодію в кадрових процесах як по “вертикалі”, так і по “горизонталі”; мету, пріоритети, принципи кадрової політики, шляхи, засоби й механізми кадрового забезпечення аграрних реформ; найближчі, короткострокові й стратегічні напрями роботи з кадрами; принципи й критерії добору й розстановки кадрів в органах державного управління аграрного сектора економіки, його державних підприємствах, установах і організаціях; умови ефективного використання кадрового інтелектуального потенціалу галузі, мотиваційні стимули для формування якісно нового типу керівника й спеціаліста аграрної сфери.
Розроблена, апробована й запропонована до застосування на державному рівні концепція державної кадрової політики в аграрному секторі економіки має слугувати орієнтиром у виборі основних напрямів удосконалення кадрового потенціалу галузі й стати основою для розробки регіональних концепцій кадрової політики в аграрній сфері, а також комплексних галузевих і регіональних програм кадрового забезпечення аграрного сектора економіки. Важливими умовами реалізації ефективної державної кадрової політики в установах, організаціях і на підприємствах аграрного сектора економіки мають стати удосконалення нормативно-правової бази, зокрема розробка й прийняття Закону України “Про сільське господарство”, де знайдуть відображення теоретичні напрацювання автора щодо державної кадрової політики в аграрному секторі економіки, розробки стратегії формування й використання кадрового корпусу, характеру роботи органів державної влади з кадрами керівників і спеціалістів аграрної сфери, зокрема визначення адекватної сучасним вимогам структури відповідних органів державного управління, їх повноважень і компетенції в роботі з кадрами керівних працівників і спеціалістів різних категорій і рівнів; удосконалення системи механізмів економічного, організаційного, освітньо-інформаційного забезпечення державної кадрової політики в галузі; підвищення результативності діяльності її суб’єктів, професіоналізація кадрів тощо. У зв’язку із процесами реформування села, інтенсивним формуванням нової хліборобської ідеології, світоглядних і життєвих засад селян-власників, зміною середовища їх існування вимагає подальшого розвитку типологія стилів керівництва, виникає необхідність нових підходів до цього питання. Дослідження даного питання дає змогу виділити об’єктивні фактори й психологічні компоненти успішного стилю управління в нових умовах: авторитет керівника, форма взаємовідносин його з підлеглими, мотивація їх праці, професійно-ділові, морально-етичні й особисті якості керівника, особливості організації його праці й виконання ним операційних дій. Зважаючи на низьку результативність навчання кадрів для аграрного сектора економіки, відсутність раціональних економічних відносин вищої школи із замовниками й споживачами, недосконалу систему фінансування державних навчальних закладів і недостатнє використання програм міжгалузевих дисциплін і активних методів навчання, передового зарубіжного досвіду, необхідно перебудувати існуючу систему підготовки, перепідготовки й підвищення кваліфікації аграрних кадрів, активізувати перехід до підготовки спеціалістів нової формації, здійснити поєднання фундаментальної підготовки з практичним навчанням, створити умови для безперервного навчання фахівців із метою постійного оновлення їх знань і підвищення професійного рівня. Результати дослідження підтверджують доцільність перегляду й уточнення Міністерством аграрної політики, Міністерством освіти і науки переліку спеціальностей і спеціалізацій фахової структури підготовки фахівців для аграрної сфери економіки, зокрема, передбачити розширення підготовки фахівців із менеджменту в аграрній сфері, фермерів, активізацію переходу до підготовки спеціалістів нової формації. Як свідчить проведене дослідження, удосконалення роботи з кадрами потребує відновлення кадрових служб при районних управліннях сільського господарства й продовольства, перебудови діяльності кадрових служб на рівні головних управлінь сільського господарства й продовольства обласних державних адміністрацій, зміцнення апарату Департаменту кадрової політики Міністерства аграрної політики, створення на державному рівні банку даних із кадрових питань, здійснення переходу від кадрової роботи в старому розумінні до кадрової системи управління персоналом, зміни ролі працівників кадрових служб через оволодіння ними комплексної системи знань у галузі соціальної психології і права. Для поліпшення системи управління й кадрового забезпечення аграрного сектора економіки слід використовувати вітчизняний і сучасний зарубіжний досвід створення недержавних управлінських структур, дорадчих служб, навчально-консультаційних центрів; здійснити реорганізацію навчально-курсових комбінатів і всієї існуючої системи перепідготовки й підвищення кваліфікації кадрів. В існуючих нині умовах доцільно відновити практику укладання угод з новими агроформуваннями про стажування керівників і спеціалістів, практикувати тристоронні зобов’язання про навчання й працевлаштування фахівців на базі аграрних навчальних установ, у кожній області створити навчально-практичні заклади з практичної підготовки фахівців і їх перепідготовки; визначити із цією метою на рівні кожної області базові агроформування, розробити систему матеріального стимулювання керівників цих формувань, увести в практику міжнародні програми-гранти, насамперед для молоді, з метою їх навчання й стажування за кордоном. Враховуючи складну демографічну ситуацію на селі, незадовільну тенденцію у віковому стані фахівців галузі, бажано на законодавчому рівні, при формуванні бюджету вирішити питання матеріального заохочення молодих спеціалістів, зокрема надання їм державних пільгових кредитів для придбання житла терміном на 25 років.
10. На підставі здійсненого аналізу досліджуваної проблеми автор вносить також низку інших пропозицій щодо вдосконалення системи роботи з керівними кадрами й спеціалістами аграрного сектора економіки, яка включає в себе чіткі, адекватні умовам реформування аграрної сфери пропозиції з підбору ринково мислячих, з організаторськими здібностями фахівців, розстановці й просуванню керівних кадрів, їх раціональному й ефективному використанню; підвищенню ролі атестації і застосуванні її не лише на державних підприємствах, а й підприємствах інших форм власності, формуванню відповідно до нових вимог кадрового резерву. Список опублікованих автором праць за темою дисертації. 1. Гончарук Н. Реформування форм власності господарств АПК і роль держави у формуванні кадрової політики //Державна регіональна політика та місцеве самоврядування: Зб. наук. пр.: Вип. 2. - К.: Вид-во УАДУ, 2000. – В 4 ч. - Ч І. - С.73-77. 2. Гончарук Н. Сучасна аграрна реформа і потреба в реформуванні світогляду керівника // Вісн. УАДУ. – 2000. - №3. - С.118-121. 3. Гончарук Н. Навчання і підвищення кваліфікації керівних кадрів і спеціалістів АПК // Зб. наук. пр. Дніпропетр. філ. УАДУ. - Д., 2000. - Вип. 3. – С. 215-220. 4. Гончарук Н. Створення і використання резерву керівних кадрів АПК // Вісн. УАДУ. - 2001. - № 1. - С.153-158. 5. Гончарук Н. Механізм демократизації в управлінні як засіб реалізації кадрової політики в АПК // Зб. наук. пр. Одес. філ. УАДУ. - О., 2001. - Вип. 8. – С. 125-130 6. Гончарук Н. Досвід підготовки та використання фахівців сільського господарства в Україні у ХІХ – на початку ХХ ст. // Зб. наук. пр. Дніпропетр. філ. УАДУ. - Д., 2001. – Вип.2. – С.196-203 7. Гончарук Н. Формування системи кадрового забезпечення агропромислового комплексу в умовах адміністративно – командної системи // Зб.наук. пр. Львів. філ. УАДУ. - Л., 2001. – Вип.6. – С.7-15 8. Гончарук Н. В інтересах людей, з любов’ю до землі // Влада. – 2000. - № 1. - С.16-17. |
