60. Рибалка Олексій Терентійович. Формування ефективної системи управління житлово-комунальним господарством у великих промислових центрах: дис... канд. наук з держ. управ.: 25.00.04 / Донецький держ. ун-т управління. - Донецьк, 2004.
Анотація до роботи:
Рибалка О.Т. Формування ефективної системи управління житлово-комунальним господарством у великих промислових центрах. – Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.04 – Місцеве самоврядування. – Донецький державний університет управління Міністерства освіти і науки України, Донецьк, 2004.
У дисертації досліджено специфічні соціальні функції та протиріччя функціонування житлово-комунального господарства (ЖКГ) і пов’язані з цим особливості управління галуззю та її реформування на засадах законів ринку. Аргументовано, що найбільш прийнятним рівнем управління ЖКГ є місцеве самоврядування. Згідно з виявленими функціями стабілізації та розвитку житлово-комунального комплексу великого міста обґрунтовано інформаційну модель управління ЖКГ, розроблену на поєднанні системологічної методології та реальних інформаційних можливостей сьогодення.
Запропоновано алгоритм переходу від загальних теоретичних положень щодо програмного управління, адекватного змісту його об’єкта, до сукупності конкретних засобів, які поступово реалізуються.
У дисертаційній роботі розглянуто теоретичні, методичні й прикладні питання необхідності й наявних можливостей поступового реформування на ринкових засадах однієї з найбільш значущих соціальних сфер суспільства – житлово-комунального господарства.
Реформування ЖКГ міста в умовах глобальної трансформації суспільства потребує в управлінні галуззю соціальної орієнтації, яка поєднує методи демократичного адміністрування з ринковими перетвореннями. Виникаюча при цьому необхідність розв’язання протиріч між “соціальним” і “економічним” обумовлює центральне місце у реформаторському процесі органів місцевого самоврядування.
Зміст процесу перетворення ЖКГ визначається сутністю і станом об’єкта управління в даний момент і необхідністю гармонізувати його соціальну і економічну складові у майбутньому. В умовах, що склалися, змістовне наповнення управління повинно починатися з його функціонального структурування. Серед основних функцій виділено: забезпечення платоспроможного попиту на послуги; стимулювання пропозицій послуг; ефективне узгодження попиту і пропозицій.
Ефективна реалізація функцій управління житлово-комунальною сферою міста можлива тільки за наявності належного інформаційного забезпечення, яке організовано відповідно до змістовної сутності об’єкта управління. Оскільки останній являє собою складну соціально-економічну систему, первинна інформаційна база також повинна мати системний характер.
Дослідження інформаційних можливостей, що склалися, показало їх невідповідність потребам управління і, разом з тим, дозволило визначити шляхи оптимізації управлінської інформації. Оскільки соціально-економічний аналіз виявив слабку структурованість системи, як адекватний спосіб її інформаційного відображення пропонується системологічний підхід. Він дозволяє отримати тримірне уявлення щодо об’єкта за допомогою його морфологічного, інформаційного і функціонального опису.
У ході наповнення структурованої за системологічним принципом інформаційної бази реальними статистичними даними стали наочними первинна неринковість житлово-комунальної сфери, нарощування протиріч між соціальним змістом і економічними умовами здійснення функцій управління, які деформують вплив локальних процесів на систему в цілому. Підсумком формування інформаційної бази стали не тільки побудова інформаційної моделі, яка оптимізує сукупність параметрів, але й обґрунтований висновок щодо неможливості перебороти кризовий для галузі хід розвитку без регулюючого втручання органів місцевого самоврядування.
Отримане в результаті комплексного аналізу структурованої інформації уявлення про системний характер кризи в галузі обумовило необхідність адекватних системних управлінських дій. При цьому обґрунтовано, що такі дії мають бути спрямовані на поступове “розв’язання” існуючих тут проблем і, відповідно, на даному етапі розробка оптимальної тактики є більш актуальною, чим визначення стратегії.
Для розробки внутрішньо несуперечливої і адекватної сутності об’єкта управління програми дій запропоновано алгоритм переходу від загальних теоретичних уявлень до сукупності конкретних заходів. Основою алгоритму, що пропонується, стало “накладення” структурованого інформаційного відображення об’єкта на виділені функції управління.
Практична трансформація функцій управління в управлінські дії поєднана з дезагрегуванням проблем, мети, задач. Як спосіб, що дозволяє виконати перехід від загального до конкретного без шкоди для цілісного розуміння проблем, пропонується використати матричну модель управління ринковою трансформацією ЖКГ.
Поетапне заповнення таблиці-матриці дозволило застосувати теоретично обґрунтоване положення щодо функціональної структури управління ЖКГ до реальної соціально-економічної ситуації, яку відображено в інформаційній базі. Отримане в результаті системне уявлення щодо сукупності необхідних управлінських дій є прообразом управлінської програми реформування житлово-комунальної сфери міста.
Публікації автора:
Статті в спеціалізованих наукових виданнях
Рибалка О.Т. Житлово-комунальне господарство: труднощі вибору між соціальною стабільністю та економічними реформами// Управління сучасним містом. – 2001. – № 10-12. – С. 126-128.
Рыбалка А.Т. Учёт различия интересов в управлении жилищно-коммунальным хозяйством города // Менеджер. – 2002. – № 6. – С. 23-28.
Рыбалка А.Т. Городское самоуправление и коммунальное хозяйство // Економіка та право. – 2002. – № 2. – С. 31-35.
Рыбалка А.Т. О рыночных механизмах удовлетворения инвестиционных потребностей жилищно-коммунального хозяйства // Державне регулювання економічного та соціального розвитку територій і підприємств. – Донецк: ДонГАУ. – 2002. – Т.3, Вып. 14: Государственное управление. – С. 272-280.
Рыбалка А.Т. Необходимость сочетания традиционных и новых функций управления жилищно-коммунальным хозяйством // Менеджер. – 2003. – № 1.– С. 11-16.
Рыбалка А.Т. Особенности реформирования жилищно-коммунального хозяйства и функции местного самоуправления// Менеджер. – 2003. – № 3. – С. 45-50.
Тези доповідей і матеріали наукових конференцій
Рыбалка А.Т. Функциональная компетенция городского управления жилищно-коммунальным комплексом и бюджетные возможности: Зб. наук. пр. – 2002. – Донецьк: ДонДАУ. – Т. 3, Вип. 10. – С. 259-268.
Рыбалка А.Т. Реформирование жилищно-коммунальной сферы: от государственной благотворительности к социально-экономическому партнёрству // Город, регион, государство: проблемы распределения полномочий. – Донецк: Юго-Восток. – 2003. – С. 294-302.
Публікації в інших виданнях
Рыбалка А.Т. Жилищно-коммунальное хозяйство: информационное отражение через призму системологии. – К.: ГРОТ, 2000. – 12 с.
Рыбалка А.Т. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства: проблемы адекватности информации и управленческих действий// Прометей. – Донецк: Юго-Восток. – 2003. – Вып. 12. – С. 169-173.
Рыбалка А.Т. Реформирование управления городским жилищно-коммунальным хозяйством в старопромышленном регионе// Стапропромислові регіони Західної та Східної Європи. – Донецьк: ДонНУ. – 2003. – С. 228-231.
