Анотація до роботи:

Руснак Ю.І. Адміністративно-юрисдикційна діяльність органів державної податкової служби України. – Рукопис

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. – Національна академія державної податкової служби України. – Ірпінь, 2004.

У дисертації досліджено теоретичні та практичні проблеми адміністративно-юрисдикційної діяльності органів державної податкової служби України, проаналізовано стан наукової розробки теми, уточнено зміст поняття та розглянута характеристика суб’єктів адміністративно-юрисдикційної діяльності. Значну увагу приділено дослідженню адміністративних правопорушень, що входять до адміністративної юрисдикції органів ДПС, охарактеризовано поняття, види та джерела доказів в адміністративно-юрисдикційній діяльності, уточнено предмет, мету та зміст доказування в їх діяльності. Обґрунтовано та сформовано рекомендації з удосконалення діяльності податкових органів зі збору, дослідження, оцінки доказів, а також провадження у справах про адміністративні правопорушення.

У дисертації наведено розв’язання актуальної наукової проблеми, яка полягає у розробці теоретико-методологічних засад, спрямованих на удосконалення адміністративно-юрисдикційної діяльності органів державної податкової служби. Отримані у процесі дослідження результати свідчать про досягнення визначеної при постановці проблеми мети, вирішення завдань, підтверджують гіпотезу та дозволяють зробити такі висновки.

Під юрисдикційною діяльністю розуміють встановлену законодавством правомірність державного органу або посадової особи давати офіційну правову оцінку діям державних органів і посадових осіб, а також громадян з погляду їх правомірності або неправомірності шляхом розгляду юридичних спорів і справ про правопорушення із застосуванням даних відповідно до закононодавчо встановлених ним санкцій до органів, організацій і осіб, які порушили норми права. Дане визначення доцільно розповсюдити і на адміністративно-юрисдикційну діяльність, яку здійснюють органи державної податкової служби України.

З аналізу вищенаведеного поняття юрисдикційної діяльності, а також основних завдань, які ставляться перед податковими органами, та функцій, що вони виконують, виділяють два напрями адміністративно-юрисдикційної діяльності податкових органів – здійснення правової оцінки виявлених у процесі проведення перевірок факторів правопорушень та прийняття рішень щодо встановлених у результаті цієї оцінки правопорушенням з метою застосування відповідальності.

Визначені в роботі риси, які притаманні адміністративно-юрисдикційній діяльності податкових органів можуть бути підставою для проведення подальших розробок у цій сфері.

Розглянуті особливості, види та джерела доказів в адміністративно-юрисдикційній діяльності органів ДПС можуть також сприяти проведенню подальших загальнотеоретичних досліджень.

Визначені в дисертаційному дослідженні напрями механізму адміністративно-процесуальної діяльності органів державної податкової служби України щодо збирання, дослідження та оцінки доказів, а також удосконалення механізму провадження у справах про адміністративні правопорушення, що підвідомчі органам ДПС, повинні розглядатись як основа для розробки й впровадження в практичну діяльність органів ДПС нових принципів провадження, специфіки провадження по даній категорії справ, основні стадії адміністративного провадження.

З метою удосконалення механізму адміністративно-юрисдикційної діяльності органів державної податкової служби України необхідно врахувати характерні ознаки, які притаманні юрисдикційній діяльності взагалі і адміністративній юрисдикції зокрема:

1. адміністративно-юрисдикційна діяльність органів ДПС України є частиною виконавчо-розпорядчої діяльності;

2. адміністративно-юрисдикційна діяльність органів ДПС є підзаконною,

яка ґрунтується на суворому дотриманні чинного законодавства;

3. даний вид діяльності не тільки базується на суворому дотриманні норм права, але і реалізується шляхом застосування таких норм, тобто є діяльністю правозастосовною;

4. здійснюється в офіційному порядку від імені держави в особі того чи іншого працівника органів ДПС України;

5. у процесі здійснення адміністративно-юрисдикційної діяльності органи ДПС реалізують деякі свої юрисдикційні повноваження не тільки щодо підвідомчих їм справ, а й виконують у значному обсязі інші адміністративно-процесуальні дії юрисдикційного змісту.

З метою визначення нових проявів адміністративно-юрисдикційної діяльності, а також розробки нових методик з доказування в адміністративно-юрисдикційній діяльності органів ДПС, збирання, перевірки й оцінки доказів необхідно здійснювати систематичний обмін науковою інформацією між вченими України і зарубіжними науковими закладами.

Публікації автора:

1. Руснак Ю. Адміністративно-примусова діяльність податкової міліції щодо

вилучення товару, який знаходиться у незаконному обігу //Науковий

вісник. Збірник наукових праць Академії державної податкової служби

України. – Ірпінь, 2000. – № 4. – С.136 – 143.

2. Руснак Ю. Історико-правовий аспект становлення та розвитку державної податкової служби в Україні // Науковий вісник. Збірник наукових праць Академії державної податкової служби України. – Ірпінь, 2001. – № 2. – С. 207 – 216.

3. Руснак Ю. Удосконалення механізму адміністративно-процесуальної діяльності органів державної податкової служби України // Науковий вісник. Збірник наукових праць Академії державної податкової служби України. – Ірпінь, 2003. – № 2. – С.232 – 238.

4. Руснак Ю.І. Удосконалення повноважень органів державної податкової служби України при здійсненні податкового контролю //Проблеми законності: Збірник наукових праць. – Харків: Національна юридична академія України, 2003. – Вип. 64. – С. 114 – 120.

5. Руснак Ю.І. Проблемні питання юрисдикційної діяльності податкової міліції //Податкові та інші правоохоронні органи у XXI столітті: управління , діяльність, взаємодія: Матеріали міжнародної науково-практичної конференції. – Ірпінь: – академія ДПС України, – 2003. – С .21 – 26.

6. Руснак Ю.І., Косарчук В.П., Ляхович В.А. Система оподаткування в Україні: Методичний посібник для слухачів курсів підвищення кваліфікації Національної академії ДПС України, ДПА України. – Київ, 2003. – 64 с.